从江欣苑社区蝶变看武汉汉阳区基层治理实践
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中新网湖北新闻9月27日电 社会基层治理是“时代考题”，治理的重心在基层，难点在基层，活力也在基层。在武汉汉阳，“小事不出小区，大事不出社区，难事不出汉阳区”的局面正在形成。
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汉阳区以区社会治安综合治理中心为龙头，在街道、社区、小区、楼栋逐级建立调解组织，公正高效定纷止争，大力推进新时代“枫桥经验”的汉阳实践。
汉阳区江欣苑社区是一个城中村改造社区、农民还建社区。2007年，居民入住江欣苑社区，周围全都是鱼塘菜地，晴天一身灰、雨天一身泥。阳台上养鸡、喂鸭，绿化带养狗、拴牛，社区里到处都是渔网、锄头、粪桶。这是十几年前江欣苑社区刚刚建成入驻时的场景。
作为一个城中村改造社区，江欣苑社区人口构成复杂、利益诉求多样、矛盾纠纷易发多发，人称“问题社区”。
如今，江欣苑社区发生翻天覆地变化，一跃成为全国“村转社区”成功转型的样本，先后获得“全国先进基层党组织”“全国文明单位”“全国和谐示范社区”等100多项国家级、省、市级荣誉称号。
“问题社区”如何蝶变“平安社区”，江欣苑如何从追赶时代到引领时代，如何华丽转身？
从“农民”到“市民”，从“村湾”到“社区”，从“管理”到“服务”，从“问题社区”到“和谐幸福社区”，居民从不学法、不懂法、不守法、信访不信法到学法、懂法、守法、尊法、用法，江欣苑的秘诀是“党建引领、五治融合”，推动江欣苑从“村庄治理”向“社区治理”转变，推动这个曾经落后的小渔村从物理空间、生活方式到文化认同、价值追求等方方面面，实现转型和重构。
江欣苑社区平安研判室，是社区的平安“智慧大脑”。大屏幕上展示江欣苑社区的智能监控，360度无死角，提升街面、小区巡防力度，填补巡逻疏漏，筑牢群众生命财产安全屏障。
江欣苑社区的群众来访接待厅内，专人值班负责接待来访群众，收集来访群众意见、建议，处理来访群众诉求，维护居民合法权益，实现“民有所呼，我有所应”。社区已培训“呼队”720人、联系“应队”14支，设立监督督导队，成立“呼应联盟”，启动24小时工作机制，处理解决群众反映的各类“疑难杂症”。
此外，江欣苑社区还设有公共法律服务工作站、关爱工作室、法治宣传站、矛盾纠纷调处社区警务综合室等多种功能的社区服务室，全方位解决社区各类矛盾，化解老百姓的操心事、揪心事、烦心事，让他们顺心、放心、安心。
江欣苑社区的蝶变是汉阳区基层社会治理的缩影。
当前，汉阳正积极探索新时代“枫桥经验”汉阳实践，依托“三化”党建，构建“区级大联盟、街道指挥部、社区作战室、小区桥头堡、楼栋前哨岗”的五级解纷架构，延伸到社会治理每个末梢，使矛盾不上交。
在区级层面，汉阳区坚持“多中心合一、一中心多用”的思路，在全市率先打造集社会治安综合治理中心、矛盾纠纷多元化解中心、群众信访接待中心于一体的“多方联动、一站解纷”平台，总面积1800余平方米，设置接待大厅、调解室、速裁法庭、行政复议、监控研判等多个功能室，整合劳动争议纠纷调解、医疗纠纷调解、物业纠纷调解、公证调解、联合调解、律师调解等专业调解力量，30名来自区法院、司法局、卫健局、房管局、公证处、工会等系统的法官、特约调解员、律师等专业人员进驻，运行三个多月以来累计化解案件650余件，确保群众解决纠纷“只跑一地，只进一门”。
同时，法律机器人问答、法务在线地图、律师视频解答、科技法庭等智能化服务，实现了“机器人+法律”的科技法治服务，使调解、起诉、公证等服务更加数据化、智能化，矛盾纠纷调处化解工作更加公开透明、便民利民。
在街道、社区层面，汉阳区以综治中心为枢纽，整合社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、应急管理等4个平台，以党群部门干部、统战成员、退休老干部为骨干，向116个社区选派“第一书记”、主任助理和党建指导员“三支队伍”，下沉各街道城管执法中队、市场监督管理所和司法所“三支执法力量”，充实116名社区民调主任、116名社区律师，融合壮大基层调解力量。建立轮岗值班、每日巡逻制度，落实区领导下基层接访，确保实体化运作，截至目前累计化解多年积累的信访案件209件、化解率达99.52%，有力化解了社会治理的“疑难杂症”。
在小区、楼栋层面，汉阳强化小区“红色驿站”民调服务功能，充分发挥559名网格员、2198名民调信息员进网入户、紧贴群众的优势，定期“问诊”，每天“随诊”，把一个个矛盾化解在基层、消灭在萌芽，打造小区“矛盾摸排前哨岗”。
通过发扬新时代的“枫桥经验”，汉阳区大幅提升了矛盾纠纷的前端把控、诉源治理能力。今年以来，汉阳各小区、社区、街道累计排查调解各类矛盾纠纷14476件，较2019年同期增长120.3%，调处成功率达100%，有力推动了“小事不出小区，大事不出社区”；法院诉前调解案件5709件。全区新增信访案件大幅下降，大量纠纷消弭在诉讼形成之前，有力推动了“难事不出汉阳区”。
基层，是与群众利益联系最密切的地方，也是民生矛盾最集中的地方。汉阳区社会治安综合治理中心运用群众智慧，实现基层治理最优化，不断提升群众安全感、幸福感。(完)
