枣阳吴店派出所党建引航多维治理枫桥新机制
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中新网湖北新闻12月7日电 (杨猛 张君)汉水之滨，帝乡名镇。坐落在大别山南麓的枣阳市吴店镇是一片红色印记深厚的热土。这里是历史“十大明君”之一—东汉世祖光武帝刘秀的故里，“光武中兴”的发祥地，这里积淀着千年的“白水飞龙”帝乡文化，赓续着鄂豫腹地早期革命的红色血脉。
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2016年10月，吴店镇入选第一批中国特色小镇，综合实力位居湖北省百强乡镇之列，辖区地理位置特殊，由北向南分别形成了以省级二郎工业园区为主的企业园区、以特色小镇为主的城镇区、以国家4A景区白水寺为主的景区、以丘陵地段为主的山区，“四区”地理分明，治安各具特点。
近年来，吴店派出所坚持和发展新时代枫桥经验，突出党建引航，立足辖区“四区”实际，坚持因地制宜，因情施策，因区而治，一区一策，推进景区前治、园区联治、镇区共治、山区防治“四区四治”社会治理新机制，实现了“园区安全、镇区稳定、景区平安、山区和谐”的目标，为“帝乡古镇”增添了平安底色。
党建引航 牵动基层治理核心引擎
红色，是吴店派出所的政治底色。走进吴店派出所，红色印记与警营文化交相辉映，革命故事，训词精神、清廉标语、党员心得体会橱窗、党支部建设牌分布在所内的各个角落。
“所内民警平均年龄不到30岁，正值干事创业的大好时机，用红色文化打造热血警营氛围，将既有温度又有信仰的氛围融入党建工作，砥砺青年民警把红色基因根植警魂、代代传承。”吴店派出所指导员尉金宏这样告诉记者。
据了解，派出所通过与余畈村搭建红色联盟，推出“革命红色党课”“早晨会晚例会”等系列党建特色，组建“党员突击队”，将接处警管理、执法规范化、社区警务、消防内保、治安管理等工作逐项量化，实行动态积分管理、标准化考核，提升队伍战斗力。
在全镇46个行政村、205家大中型企业依稀可见吴店派出所基层治理的影子。派出所党支部主动向村组社区、中小企业、社会团体等纵深推进红色联盟建设，深化党建“联学、联建、联创”融合机制，实现党建工作与群众工作深度融合，拉动基层治理核心引擎。今年，在红色联盟的推动下，吴店派出所接处警1623起，同比下降32.3%，刑事案件发案率下降19.1%。
转型前治 推动两室建设服务景区
白水寺，作为帝乡文化的标志性人文古迹，屹立在吴店镇西南狮子山，这座跨越千年的古刹，是枣阳市仅有的两家全国4A级景区之一。舂陵遗址、九连墩战国墓葬群等20余处国家级重点文物保护单位均在派出所辖区。怎样利用丰富的景区资源，充分发挥服务质效，一直以来都是吴店派出所破题的关键。
游客多的地方就是前沿阵地。今年3月，吴店派出所将现有户籍室迁入白水寺景区的政务服务中心，建立户籍室与警务室二合一的景区警务室，联合镇医保、社保、住建、市场监管等职能部门，围绕景区平安做文章，迁移服务窗口一事联办，用户籍服务的温暖姿态，承载多项服务便民举措。使得小小的警务室不仅能力办理户籍业务，更能提供治安服务的“游客驿站”。
“没想到法定节假日，我们出来游玩的空档，也能办理户籍业务，吴店派出所的服务真是贴心到了家门口。”常年在外工作的李先生对这样的便民服务赞叹不已。
除了李先生这样不仅法定节假日回家乡办理业务之外，新生儿落户办理医保社保系列业务、退役军人优抚、医保社保结算均能在服务中心流水线“一条龙”全部办理。
服务本地群众的同时，警务室也发挥着指导景区游客安全出行维稳安保的作用。根据景区季节特点，建立了完善的四季防控警务模式，重大节假日采取全警动员、错时上岗、叠加用警等措施，增进景区面上防控工作和应急处置备勤，给五湖四海的游客带来满满安全感。
今年9月，随州市地区游客胡女士带家人前来游玩，不慎将背包遗失，直到上了高速离开时才发现，情急之下只好拨打了报警电话求助。正在景区警务室工作的民警孟溪看见工作群的警情后，发挥人熟地熟就近优势，不到20分钟帮助胡女士找到了丢失背包。
“景区警务室不仅是户籍服务窗口，更是服务景区游客平安游玩的前沿阵地。通过这个公安主阵地，让所有游客能够时刻见到警务站、见到警察，切身感受到安全，随时能够得到公安服务和帮助。小小景区户籍室，它更像是一张迸发多能带有地域温度的社交名片。”吴店派出所所长杨猛向记者介绍。
警企联治 促动优化营商拱卫园区
省级工业园--枣阳市吴店工作园区，大小林立着百余家企业，从业人员一万余人。长期以来，涉企警情层出不穷。近年来，吴店派出所坚持高质量发展理念，争取党委政府支持，在市公安局的指导下，在工业园区建立中心企业警务室，一名民警带领2名辅警常驻警务室，参照派出所管理标准，制定巡逻防控、矛盾排查化解、隐患排查整改、流动人口服务管理等6项工作机制。
为扩大服务治理效能，企业警务室将周边11个驻村辅警、企业保安、民兵编制到警务室，优化人员结构，分区域组建网格化“护企队”，实施联勤联防联治新举措，实现单位内部防范与警务防控有机衔接，打造构建“资源融通、机制畅通、上下贯通、实战联通”的警企联治新格局。
在“警企联治”上下功夫，吴店派出所秉持行业内部事务，用行规解决的指导理念，根据企业产群较为集中的特点，推动成立“纺织业平安协会”“罐头业平安协会”“快递物流业平安协会”“农产品加工业平安协会”等企业自治组织，企业之间统一行规、统一管理，发挥行业联盟的权威性、专业性，形成“公安主导+企业共治”警企共治新格局。今年6月份，一家货运公司在运输中将部分物料损坏，派出所在出警调查的同时，邀请“物流快递平安协会”介入，多方协调，最终帮助挽回经济损失5万元。“通过行业平安协会，快速解决企业矛盾纠纷，让我们切切实实享受到实惠，我们发展的信心更足了，该企业负责人刘先生动情地说。
多能共治 拉动干群结合佐理镇区
吴店镇镇区经济活跃，商贾集聚，是群众衣、食、住、行、消、娱的集中地，也是各类矛盾纠纷多发的集中地，特别是涉及民生的环保、拆迁、卫生、违建等纠纷，涉及面广，仅靠公安一家调解难度大。
近年来，吴店派出所创新思路，将1(综治维稳中心)+4(行政调解+法庭调解+司法调解+公安调解)+N(老党员、老干部、老教师等人民调解员)多元调解机制，以实物形式落实落地，在派出所一楼大厅建立一个矛盾纠纷“调解超市”，超市内将行政、司法、法庭、公安和人民调解员全部上墙，分“行政调解、司法调解、法院调解、公安调解、人民调解”五大类，纠纷当事人可根据调解需求，自选调解部门和调解人员，由综治中心牵头组织相关部门人员参与，一个矛盾纠纷一个“调解套餐”。“群众自主选择”调解模式，让各行业专家充分介入调解过程，既能保持良好干群关系，又能起到事半功倍的调解效果，这是吴店派出所副所长石昌鑫的调解心得。
期初的“调解超市”源于一次邻里纠纷。今年2月，吴店镇同心村的张先生再次因土地问题与邻居陈先生发生纠纷，引发矛盾的缘由可以追溯到十几年前，双方各执一词，闹得不可开交。由于年代久远，涉及面错综复杂，无论民警如何调解，双方都不能达到目的，调解一度陷入僵局。
考虑到不是公安机关一家出面能够满足双方诉求的，该所民警高阳根据纠纷特点，先后找到村组干部、老党员及国土、城建、林业等专业人员，配合司法所工作人员，召集双方当事人集中开展调解。在民警的主持下，双方当事人充分表达个人意愿，各部门依据专业知识现场解答，以理服人，最终促使双方达成和解，握手言和。
民警们在梳理这一化解矛盾的成功案例时，看出化解这起矛盾的专业知识很重要，他从中得到启发，似乎建立一套常态化化解矛盾纠纷机制，组建派出所“调解超市”，工作起来将会更高效。
这一构想迅速在吴店派出所生根发芽，8月初，派出所为了试验调解效果，寻找有专门知识的专家，构建调解员与群众的“双向选择”，干部与群众能够面对面交流，自行解决矛盾问题，取得良好效果。
如今，这个“调解超市”里包罗万象，每起矛盾纠纷都有专业调解员参与调解，今年以来共调解各类疑难复杂纠纷75起，初步实现了“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。
全域防治 带动哨所驿站管辖山区
吴店镇区以南为丘陵地区，山广人稀，道路狭长，远离镇区，呈现矛盾纠纷少、伤害案件少、公安站所少，交通事故多、林地火情多、小偷小摸多“三少三多”的治安特点。
近年来，吴店派出所立足山区治安特点，坚持以防为先，从抓好公安阵地入手，建立“一室引领N站”机制，以10-12个村为中心，建立一个标准的中心警务室，集接处警、治安巡逻、纠纷调解、户籍服务、交通管理、消防管理、法治宣传等功能于一体，一名民警两名辅警常驻。
在中心警务室基础上，依托每个行政村建立一个村级警务驿站，由驻村辅警值守，建立“小事家门口警务驿站快速处理，一般事中心警务室直接处理，大事派出所专门处理”机制。
将公安哨所建在群众家门口，真正让“村村见警察、街街见警灯”落实落地，山区群众不用翻山越岭即可办理公安业务，真正感受到警察就在身边，既提升了群众安全感，又震慑了犯罪。
同时，发挥中心警务室、村级警务驿站的阵地作用，整合退役军人、民兵连长、治保主任、驻村辅警、志愿者，成立中心集镇巡逻队、村组民兵巡逻队、驻村辅警联队“三支力量”，每天开展“巡街护村”行动，有效防控各类可防性案件。
未来，吴店派出所将继续厚植帝乡文化，传承红色基因，深耕本土乡情，融入社情民意，凝聚群防群治新力量，开辟社会治理新道路，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，走出一条“治理有保障、矛盾全化解、群众都满意”的枫桥大道。
