日有社君嘘暖寒，夜有义士保平安。

　　老有幸福食堂乐，幼有托育解母难。

　　服务场景处处现，睦邻友好街巷暖。

　　歌舞互动道和谐，筑堡造就满城欢。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。

　　2021年8月，宜昌市委正式提出实施筑堡工程，坚持以党建引领基层治理为主线，加快推进组织聚合化、队伍专业化、响应高效化、服务场景化、应用数字化的基层治理体系和治理能力现代化建设，着力打造“一线五化”的基层治理“宜昌范式”，把基层党组织打造成为“敲得开门、认得到人、说得上话、托得了事”的坚强堡垒，不断夯实党在基层的执政根基。

　　随着筑堡工程的深入推进，宜昌基层治理理念迭代升级，基层党组织组织动员能力更强大，群众反映诉求渠道更畅通，党员干部与群众关系更紧密，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　革命性重塑基层治理体系

　　筑堡工程的实施，着重解决长期以来基层资源匮乏、力量不足、人员短缺的现实问题，推动重心下移、资源下沉、力量下沉，促进党的组织体系和城市治理体系深度融合，让基层充满生机活力，实现治理体系的革命性重塑。

　　宜昌市委先后出台《关于实施筑堡工程加快推进基层治理体系和治理能力现代化的意见》及8个配套方案，强力推进为基层减负、小区党组织建设等16个立行事项，完善“1+8+16”顶层设计。

　　为建强城区优、街道强、社区实、小区精的基层治理动力主轴，宜昌优化市区财政体制，帮助区级每年增加可调配财力5亿元以上；市区两级共向街道调剂编制761名，推动街道“五项权力”落地落实。建立社区工作事项准入及退出管理长效机制，全域创建“无证明城市”，社区纸质报表台账减少60%以上。一句话，就是让社区工作者有更多时间和精力联系服务群众。

　　宜昌市人大常委会机关筑堡工作队进驻西陵区云集街道果园路社区，54名党员干部包联该社区18个小区。他们身入心到察民情，贴地行走解民忧，领办实事暖民心。当然，这只是宜昌党员干部下沉社区的一个缩影。

　　如今，宜昌大街小巷，到处都可以看到筑堡队和志愿者的身影，他们已成为社区治理的中坚力量。

　　据了解，宜昌主城区已组建209个社区筑堡工作队，1.3万名党员干部下沉包联社区，1922个小区全部成立党组织，选优配强网格长、单元长、楼栋长、警长和志愿服务队、应急突击队“四长两队”2.6万人、2843支。这支精干强健的筑堡队伍，成为宜昌践行新时代党的群众路线的主力军。

　　“老百姓需要什么，我们就干什么”

　　“张书记，我的水管子坏了！”

　　“好，我马上上门解决！”

　　“李书记，小区乱搭乱建能否拆除？”

　　“社区和业委会一起商量，一定办好。”

　　“王奶奶，社区卫生室已开门，可请张医生帮您拿拿脉！“

　　“老百姓需要什么，我们就干什么！”

　　——这，是宜昌社区党组织对百姓期待的温暖回应。

　　筑堡工程的逻辑起点是满足群众美好生活需要。为摸清居民需求，宜昌市委广泛深入开展民意调查，发放调查问卷1万余份，梳理分析12345群众热线诉求70万件。全市上下正把实施筑堡工程与扎实推进党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动有机结合，倡导党员干部开展“当一天社工、干一次农活、跟一次热线、跑一次审批”换位体验，摸清小区改造、物业管理、就业创业、养老托幼等一批群众“急难愁盼”需求。

　　为民筑堡，首要是把群众朝栖夜寐的生活环境营造得更加舒适、便捷、宜居。宜昌市住建局负责人表示，宜昌共有2005年底前建成的城镇老旧小区2022个，涉及居民20.56万户，计划“十四五”期间基本改造完成。

　　成立近40年的西陵区船柴社区四合院小区，是老宜昌人口中的“四零三”。但随着时间的流逝，小区显得越来越老迈。居民们回忆，改造前，路面坑坑洼洼，车辆乱停，排水沟堵塞。如今，干净亮堂的单元楼，独特雅致的亭台廊阁，刷黑的柏油路面，让“四零三”焕发了青春。

　　老旧小区改造同样突出文化浸润，彰显文化底色。宜昌市伍家岗区大公桥街道金家台社区就借着老旧小区改造的春风，为居民量身定制了一个既有颜值又有内涵的屈原文化“新风景”。

　　筑堡工程的实施，宜昌城区出现了无数个像“四零三”、金家台这样的样板小区。截至目前，宜昌累计开工改造城镇老旧小区1106个，涉及居民14.34万户，已完成改造842个，涉及居民11万余户，累计加装电梯540部。通过老旧小区改造，一大批老居民享受到了新生活。

　　与此同时，宜昌市还投入资金40亿元，打造社区邻里生活、公共服务、健康医疗、文化休闲、全民学习、创新创业、平安法治、城市安全等八大场景，共同缔造幸福宜昌。

　　西陵区葛洲坝街道锦绣社区的零工驿站微店内，贴满了社区居民发布的日常需求，家政、修理、清洁等零活儿等待零工们前来揭榜。锦绣社区党委书记邱敏介绍，通过网格员不定期给居民推送用工信息，让社区居民逐步养成找零工、打零工，到社区零工驿站的习惯，也让筑堡工程创新创业场景更有活力。

　　宜昌高新区东山花园小区开办了助餐、助浴、助洁、助医、助行、护理等“五助一护”服务。还有更多的社区建起了托育所、技术夜校、卫生室、红色物业等等。

　　“老百姓需要什么，我们就干什么！”这句话，已经成为宜昌党员干部的行动自觉。

　　“大家的事情，大家商量着办”

　　“场景怎么建，请您来点单！”“小区怎么管，大家商量办！”“物业怎么样，居民来评判！”

　　一句话，“大家的事情，大家商量着办！”这是宜昌筑堡靠民的生动体现。

　　推进筑堡工程，党委政府是主导，群众是主体。宜昌坚持决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，充分调动群众积极性和主动性，变“你和我”为“我们”，共同缔造和谐社区、幸福家园。

　　伍家岗区宝塔河街道张家坡社区大事小事、难事易事，只要是关系群众切身利益的事，都要召开“小板凳大民生”协商议事会，由社区党员干部、居民代表、部分人大代表一起，把问题拿出来论一论、辩一辩，找到大家认可的“最优解”。通过协商议事，社区有效解决了老旧小区改造、电梯加装、停车位改造等一批民生实事。

　　西陵区船柴社区四合院小区完成老旧小区改造以后，小区党组织又召开小区协商议事会，动员全体居民集思广益。桂风和梦，桂香夕红，楚风和悦，景明道和……一个个独特而雅致的新名字，不仅赋予了每栋单元楼新的内涵，更承载了居民对未来生活的美好向往。

　　目前，在社区、小区党组织主导下，全市广泛推行了民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评“五民工作法”，凝聚辖区多方力量，开展协商议事2188场次，协商解决群众身边问题2933个。

　　宜昌市委主要负责人表示，如果把宜昌高质量发展、高效能治理、高品质生活比作大树，产业裂变是树干，思想破冰是阳光，智慧赋能是修剪，文化铸魂是养料，全域竞进是生态，筑堡强基是这片森林的根系。只有把根深深地扎在泥土里，才能确保宜昌高质量发展行稳致远，风雨不动安如山。

【编辑:丁喆】