日有社君嘘暖寒，夜有义士保平安。
老有幸福食堂乐，幼有托育解母难。
服务场景处处现，睦邻友好街巷暖。
同歌齐舞和谐生，筑堡成就满城欢。
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这就是宜昌！这就是一场全域联动、全民参与的筑堡工程共同缔造的宜昌人民幸福生活的美好场景！这就是基层治理体系革命性重塑“宜昌范式”的生动演绎！
基层强则国家强，基层安则天下安。
为了答好习近平总书记交给湖北的“必答题”，着眼满足群众美好生活需要、为高质量发展固本培元、推进基层治理体系和治理能力现代化、巩固党的执政根基，2021年8月，市委谋划实施筑堡工程，共同缔造“和谐社区、幸福家园”，着力增强基层党组织统筹调配和资源配置能力，把基层党组织打造成为“敲得开门、认得到人、说得上话、托得了事”的坚强堡垒。
市委书记王立，市委副书记、市长马泽江，市委副书记、市委政法委书记张桂华等领导十余次专题研究筑堡工程，实行半月一调度、一月一考核，指导完善筑堡工程“一线五化”设计图和施工图，即以党建引领基层治理为主线，加快组织聚合化、队伍专业化、响应高效化、服务场景化、应用数字化的基层治理体系和治理能力现代化建设。目前，全市组织动员各县市区、400多万人民、1.1万个基层党组织、26.8万名党员参与为民筑堡的系统民生工程。
随着筑堡工程的深入推进，宜昌基层治理理念迭代升级，基层党组织组织动员能力更加强大，群众反映诉求渠道更加畅通，党员干部与群众关系更加紧密，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
因为筑堡，宜昌变得越来越强大，越来越自信：平安建设满意度连续3年位居全省前列，成功夺取全国文明城市、国家卫生城市“四连冠”，具备1天内高效完成400万人全员核酸检测的动员能力。目前，宜昌正积极争创全国文明典范城市。
“喇叭口向上”，革命性重塑基层治理体系
传统基层治理模式，都是“喇叭口向下”，上面安排，基层实施，发号施令。“喇叭口向下”，命令式的基层治理模式，既不能高效解决问题，又增加了基层负担。
宜昌筑堡工程的实施，提出“喇叭口向上”，倡导“群众吹哨，党员报到，基层吹哨、部门报到”，着重解决长期以来基层资源匮乏、力量不足、人员短缺的现实问题。推动资源下沉、服务下沉、平台下沉，促进党的组织体系和城市治理体系深度融合，实现组织聚合化、队伍专业化、响应高效化、服务场景化、应用数字化，让基层充满生机活力。这一颠覆传统理念的基层治理“宜昌范式”，革命性重塑了基层治理体系。
为确保筑堡工程顺利实施，宜昌市委先后出台《关于实施筑堡工程加快推进基层治理体系和治理能力现代化的意见》及9个配套方案，强力推进为基层减负、小区党组织建设等16个立行事项，完善“1+9+16”顶层设计，强力推动基层治理体系的革命性重塑。
为了建强城区优、街道强、社区实、小区精的基层治理动力主轴，宜昌优化市区财政体制，帮助区级每年增加可调配财力5亿元以上；市区两级共向街道调剂编制761名，推动街道“五项权力”落地落实；建立社区工作事项准入及退出管理长效机制，全域创建“无证明城市”，社区纸质报表台账减少60%以上。一句话，就是让社区工作者腾出手来，有更多时间和精力联系服务群众。
宜昌市人大常委会机关筑堡工作队进驻西陵区云集街道果园路社区，54名党员干部包联该社区18个小区。
西陵区葛洲坝街道锦绣社区依托下沉党员干部和群众参与的力量，建起了“党群连心站”，为居民排忧解难，让小事不出小区，大事不出社区，快处快结。
西陵区学院街道墨池巷社区下沉党员发挥先锋模范作用，相继组建了以长江宜昌段安全巡逻救援为内容的筑堡应急服务队——长江救援服务队，以传技能为内容的随手工艺服务队，以家政服务为内容的“向未来”家庭服务社，以关爱青少年为内容的西陵区追梦青少年服务中心等10支志愿服务队。这些力量，是实施筑堡工程的中坚力量，减轻了社区负担，提升了基层社区治理能力和水平。
夷陵区兴安社区干部过去只能挤在狭小的办公室里，筑堡工程实施后，资源、力量、平台一一下沉，群众功能性活动场所一下子增加到2000多平方米。社区创业就业、健康医疗、技能学校、智慧服务等服务场景全面呈现。与人民群众拉近了距离，打开了心结。
中省在宜企事业单位也积极参与实施筑堡工程。6月30日，“中省在宜企事业单位党建联合体”成立，深度参与筑堡工程，融入基层治理，服务企地融合发展。与此同时，“中省在宜企事业单位党建联合体”还与西陵区委签署《筑堡工程共建协议》，深化与社区小区党建联建。
当然，这只是宜昌资源下沉、服务下沉、平台下沉的一个个剪影。
如今，在宜昌，一支支筑堡工作队下基层、察民情，参与基层治理；一路路志愿者问民需、解民忧，一个个党员接订单办实事暖民心。他们以党建引领基层治理为主线，深入到社区小区群众中间，聚焦邻里康、邻里创、邻里和、邻里安、邻里学、邻里乐等民生问题，问需于民、问计于民，已经成为宜昌基层治理的中坚力量。
宜昌市委常委、市委组织部部长、宜昌市筑堡工程领导小组办公室主任汪伟介绍，筑堡工程实施以来，宜昌基层治理组织聚合化、队伍专业化、响应高效化、服务场景化、应用数字化成效初显：全市1922个小区实现党组织全覆盖。选优配强网格长1590名，警长326名，楼栋长11546名，单元长12888名。成立小区志愿服务队1506个，应急突击队1337个。宜昌主城区209个社区实现筑堡工作队全覆盖，1.3万名党员干部下沉包联社区小区；全市已培训社区干部13332人，培育社区社会组织9070家；小区业委会组建率达83.7%，公益性物业服务托底小区289个；已建小区党群连心站666个，托幼托育场所278个，幸福食堂71个，文化健身场所1638个，老年活动中心304个，153个社区医务室已规划完成；智能报表数字台账系统，已在100个社区试运行，切实减轻了基层负担。
以“一线五化”为内核的宜昌筑堡工程，对基层治理体系的革命性重塑，正在宜昌大地产生强烈的裂变效应，成为宜昌上下践行新时代党的群众路线的行动自觉，成为助推宜昌高质量发展的强大动力。
“老百姓需要什么，我们就干什么”
“张书记，我的水管子坏了！”
“好，我马上上门解决！”
“李书记，小区乱搭乱建能否拆除？”
“社区和业委会一起商量，一定办好。”
“王奶奶，社区卫生室已开门，可请张医生帮您拿拿脉！“
……
这一个个温暖的场景和掷地有声的承诺，是筑堡工程激发出的宜昌城市活力，为宜昌高质量发展带来勃勃生机，更是宜昌党员干部践行党的新时代群众路线的精彩呈现。
“老百姓需要什么，我们就干什么！”这是宜昌所有基层党组织对老百姓新期待的铿锵回应。
筑堡工程的逻辑起点是满足群众美好生活需要。共筑和谐社区，缔造幸福生活，这是宜昌市委作出的庄严承诺。
为摸清居民需求，宜昌市委广泛深入开展民意调查，先后发放调查问卷1万余份，梳理分析12345群众热线诉求70万件。目前，全市上下正把实施筑堡工程与扎实推进党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动有机结合，倡导党员干部换位体验，全面摸清小区改造、物业管理、就业创业、养老托幼、健康医疗等一批群众“急难愁盼”需求。
为民筑堡，缔造幸福宜昌，首要是把群众朝栖夜寐的生活环境营造得更加舒适、便捷、宜居。宜昌市住建局负责人表示，宜昌共有2005年底前建成的城镇老旧小区2022个，涉及居民20.56万户，计划“十四五”期间基本改造完成。
西陵区云集街道山庄路社区老党校小区，是个老旧小区，院内有40棵上世纪三四十年代种的香樟树，一直未修枝。有的树枝伸到了住户窗口，遮天蔽日。枯枝甚至多次砸伤行人或车辆。长期因为修剪费用高未能修剪，已成小区居民心中的“老大难”。筑堡工程推进过程中，山庄路社区党委充分依托宜昌市住建局下沉党员的资源优势和协调能力，联合园林、城发等部门紧急行动，只用一天时间就将这个近百年的修枝难题解决了。
伍家岗区宝塔河街道张家坡社区下辖13个小区，2728户，6000人。其中，有22栋独立楼栋、50个单元，没有物业。这个社区老房子、老居民、老企业多，遗留问题多，人称“三老社区”。老百姓的急难愁盼就是老旧小区改造。筑堡工程启动后，社区积极协调下沉党员和社会资源，已改造7个小区，3个小区纳入改造计划。
伍家岗区万寿桥街道万达社区党委就把党支部建在商圈上，奔着辖区居民的急难愁盼，在万达广场建起了“菜鸟驿站”“楼宇服务站”，着重解决了老百姓快递寄收、税收业务代办等难题。
截至7月初，宜昌累计开工改造城镇老旧小区1106个，涉及居民14.34万户，已完成改造842个，涉及居民11万余户，累计加装电梯540部。
与此同时，宜昌市还投入40亿元筑堡资金，打造社区邻里生活、公共服务、健康医疗、文化休闲、全民学习、创新创业、平安法治、城市安全等八大场景，共同缔造幸福宜昌。
西陵区葛洲坝街道锦绣社区的零工驿站“微店”内，贴满了社区居民发布的日常需求，家政、修理、清洁等零活儿等待零工们前来揭榜。
宜昌高新区东山花园小区开办了助餐、助浴、助洁、助医、助行、护理等“五助一护”服务。还有更多的社区建起了托育所、技术夜校、卫生室、红色物业等等。
夷陵区东城试验区绿洲社区在辖区各小区建起“微心愿墙”，让居民主动表达“微心愿”，并发出号召“您的心愿，我们来圆！”仅6月18日至6月22日，绿洲社区就帮老百姓完成各类“微心愿”36件。
据不完全统计，筑堡工程实施以来，全市已建小区党群连心站666个，托幼托育场所278个，幸福食堂71个，文化健身场所1638个，老年活动中心304个，规划153个社区医务室。
“大家的事情，大家商量着办！”
“场景怎么建，请您来点单！”“小区怎么管，大家商量着办！”“物业怎么样，居民来评判！”
一句话，“大家的事情，大家商量着办！”这是宜昌筑堡靠民的生动体现。
推进筑堡工程，党委政府是主导，群众是主体。宜昌坚持决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，充分调动群众积极性和主动性，变“你和我”为“我们”，共同缔造“和谐社区、幸福家园”。
伍家岗区宝塔河街道张家坡社区大事小事、难事易事，只要是关系群众切身利益的事，都要召开“小板凳大民生”协商议事会。通过协商议事，社区有效解决了老旧小区改造、电梯加装、停车位改造、加装安全监控等一批民生实事。
西陵区船柴社区四合院小区完成老旧小区改造以后，小区党组织又召开小区协商议事会，动员全体居民集思广益。桂风和梦，桂香夕红，楚风和悦……一个个独特而雅致的新名字，不仅赋予了每栋单元楼新的内涵，更承载了居民对未来生活的美好向往。
西陵区墨池巷社区美岸长堤小区居民停车成老大难。社区筑堡队召集居民协商议事，自筹170多万元资金，对小区地面停车场进行改造，建成了150个停车位，成为人见人夸的成功案例。
筑堡工程实施以来，在社区、小区党组织主导下，全市广泛推行了民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评“五民工作法”，凝聚辖区多方力量，开展协商议事2188场次，协商解决群众身边问题2933个。
“以人民为中心，江山就是人民”“筑堡为民，筑堡靠民，筑堡惠民”“齐心筑堡宜昌，共同缔造幸福”。这是宜昌筑堡工程的核心要义。如何破解基层治理的的难题？以“一线五化”为内核的基层社会治理“宜昌范式”作出了科学地回答。
宜昌市委书记王立表示，如果把宜昌高质量发展、高效能治理、高品质生活比作大树，“产业裂变”是树干，“思想破冰”是阳光，“智慧赋能”是修剪，“文化铸魂”是养料，“全域竞进”是生态，“筑堡强基”是这片森林的根系。只有把根深深地扎在泥土里，才能确保宜昌高质量发展行稳致远，风雨不动安如山。(记者 高秉喜)
【编辑:丁喆】