中新网湖北新闻1月3日电 (袁幼平)2022年以来，按照公安部、湖北省公安厅、荆州市公安局深化推进警务运行机制改革的部署安排，荆州市公安县公安局树牢“一体化”思维、坚持全局“一盘棋”谋划，聚力“一体化作战、战斗力提升、派出所主防”三大工程，做强一体化作战中心、刑事侦查中队、派出所“两队一室”三个支点，全面构建“情指行一体、打防管协同”警务运行新机制。通过根据实战确定机构职能、打破壁垒整合警务资源、按照需求配备技术人才等“动真格”举措，该局各项工作呈现“指挥调度更加精准、治理根基更加稳固、打击犯罪更加高效、民警工作更加主动”的积极变化。

　　聚力一体化作战工程，打造“最强大脑”

　　该局把指挥中心的情报、调度、通信等科室和刑侦、经侦、网安等警种进行整合，打造集指挥调度、侦查研判、内外协调、技术保障为一体的副科级作战中心，配备警力41人(平均年龄34岁)，内设综合、指挥调度、侦查研判、情报预警、技术支撑5个中队，选调全省合成作战情报研判专业人才黄军涛、全省网安专家库人才朱晋峰、全省维稳攻坚人才艾振等专业人才入驻一体化作战中心，实行24小时值班值守，提供全天候作战支撑。

　　立足实际需求，一体化明责。以前该局指挥中心主要承担接警、分流、反馈、登记等职能，只“挂号”不“接诊”，只“登记”不“打仗”。新的作战中心成立后，按照“指挥部”“参谋部”“作战部”的功能定位，对一般警情“下达指令、跟踪督办、反馈回访”；对重复警情“建立登记台账、制发堵防清单、督办处置清零”；对高发警情“实时研判、串并分析、即时侦破”；对重大案件“提供情报、跟踪研判、指导抓捕、快侦快破”；对突发事件“就近调警、现场管控、除险救伤、后续跟踪”；对涉稳线索“收集情报信息、统筹分类定级，形成分析报告、推送相关部门”；对敏感舆情“及时预警、落地查人、封控处置”，真正做到“情指行一体、打防管协同”。

　　立足实战需求，一体化赋能。打造“最强大脑”需要拆“烟囱”、破“孤岛”。该局坚持把最精的手段向作战中心集聚，整合公安情报、刑专、反诈、经侦、网侦、技侦、公安云等平台7类12项权限，争取市局支持下放3项技侦手段。坚持把最全的数据向作战中心集聚，对接县政务服务和大数据管理局、县城市运行协调指挥中心整合各类视频资源30030路，打通税务、卫计、教育、工商等13个行政单位平台数据。坚持把最优的系统向作战中心集聚，争取县政府投入资金3000余万元，建设完善电子围栏、视频卡口、人脸识别、可视化调度等系统设备。

　　立足实效需求，一体化考评。新的作战中心成立后，对各项业务工作统筹制定考核方案，对打击整治、信访维稳、案事件处置等任务指标“一站式”下发，警种部门和基层所队按比例实行“责任共担、战果共享”，减轻了基层负担、提升了考核质效。去年的夏季治安打击整治“百日行动”中，作战中心建立健全明察暗访、督导通报、挂牌督办、约谈问责等工作机制，下发督办单115份、任务指令213条，约谈提醒行动靠后单位主官6次15人，对4个单位和3名个人进行记功嘉奖，较好地发挥了考核“指挥棒”作用，保障了“百日行动”有序高效运行。

　　聚力战斗力提升工程，练就“最硬拳头”

　　群众看公安，关键看破案。打击拳头没有力，群众肯定不满意。该局在刑侦大队推进刑事侦查运行机制改革，为大队配备警力49人，设置刑事科学技术室、综合中队、城区中队、重案中队、虎东中队、虎西中队等“一室五队”，明确城区中队负责4个派出所、虎东中队负责6个派出所、虎西中队负责7个派出所的刑事案件侦查工作，彻底改变了以往“派出所不会打、打不深、打不透”的问题。刑侦专业中队成立后，为侦查办案提供了“三个支撑”。

　　支撑大要案件侦办。对上级交办案件、涉黑涉恶案件和“八类”严重暴力犯罪案件，统筹各责任中队集中上案、合力攻坚，做到“散是满天星、聚是一团火”。

　　2003年2月1日，公安县章庄铺镇发生一起命案，因现场条件有限案件一直未破。虽历经19年，该局仍未放弃侦破该案，2022年7月，该案证据取得重大突破，该局立即组织三个责任区中队集中攻坚，于11月1日将犯罪嫌疑人雷某抓获归案，其对抢劫杀人犯罪事实供认不讳。2022年9月19日凌晨，公安县南平镇发生一起入室强奸未遂案。责任区中队通过现场勘验视频、作案手段分析，确认该案与该镇去年7月以来发生的多起盗窃、强奸案系同一人所为，遂开展串并案侦查，于9月20日成功抓获犯罪嫌疑人，破获入室盗窃案4起、强奸案3起。

　　支撑现场勘查闭环。在办理刑事案件中，如果因现场勘察不细、证据提取不够，往往会把具有较好侦办条件的案件办成“死案”。组建专业中队后，该局现场勘察能力明显提升，目前已实现了“盗抢骗案件现勘、电诈案件电子数据勘验、失踪人员家属信息采集”三个100%。2022年以来，通过现勘比中各类案件80起、嫌疑人54人。2022年8月31日，该局通过公安部DNA数据库比对，帮助麻豪口镇村民伍启发找回失踪38年的女儿伍复玲。

　　支撑基层减负增效。根据省厅《关于做实“加减法”规范派出所办理刑事案件的指导意见(试行)》规定，“派出所仅办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单或专业警种已查清犯罪事实、无需专业技术侦查手段和跨县、市侦查的刑事案件”。责任区中队与包联派出所逢发案必对接、实行同步上案，对属于派出所侦办的案件给予专业化指导，对不属于派出所侦办的案件主动对接，并指导派出所有针对性开展防范，实现所队互补、打防联动。2022年5月以来，公安县斗湖堤镇连续发生多起电动车被盗案，经城区中队连续蹲守，终将犯罪团伙一网打尽，破获系列盗窃案27起，追回被盗电动车17台，并全部返还群众。同时指导派出所对易发盗窃案件的5处薄弱区域加强防范，有效压降了发案。

　　聚力派出所主防工程，构筑“最稳底盘”

　　紧盯“完善社会治理体系”目标和派出所“主防”定位，按照省厅“深耕计划”和“两队一室”改革，结合扣好执法“第一粒扣子”和“枫桥式派出所”创建等工作，在斗湖堤派出所试点推行并全面完成“两队一室”改革，为该所配备警力92人。其中，社区警务队17警17辅，案件办理队16警16辅，综合指挥室10警16辅。“两队一室”改革后，着力抓好了“三个规范”。

　　全面规范执法办案。去年以来，斗湖堤派出所共接处警6015起，同比去年上升7.5%，占全县警情的24%。实施改革以后，案件办理队实行四班运转，每班4警4辅，对每日警情“一站式”受理、规范化办案，通过开展法制晨会、早晚“两个半”点评、每日网上“两巡查”，对疑难警情集中会商，问题瑕疵立行立改。第二季度斗湖堤派出所刑事案件超期受案数、超期立案数和行政案件超期受案数环比一季度分别下降80%、33.33%、94.4%，目前持续实现“零超期”。

　　全面规范纠纷调处。提请党委政府出台《建立健全矛盾纠纷多元化解机制》《人民调解员调处矛盾纠纷补贴办法》，社区辅警均被聘为人民调解员，每年划拨4万元专项补贴用于化解纠纷、落实奖励。今年以来共排查化解各类矛盾纠纷1206起，化解率达100%。今年8月份，公安县一培训学校突然关门歇业，部分家长为退还培训费集体维权，斗湖堤派出所社区民警积极参与调解处置，通过释理说法，敦促学校负责人在两日内将所欠培训费14万元全部退还，学校家长送锦旗表示感谢。社区民警李继正受到表彰奖励。

　　全面规范警种包联。按照“235”工作要求，从机关警种部门下沉34名民警到17个派出所开展“三必到、四必查”工作，实行“二对一”捆绑，警种部门向派出所提供业务指导和常态服务；派出所根据业务需要向警种部门寻求支援和支持。将城区划分为9个网格，包联警种部门分别按照划定范围参与派出所巡逻防控，实现了“基层吹哨、部门报到”。今年以来，作战中心、内保大队和斗湖堤派出所建立失踪失联学生快速查找机制，联动找回失联学生43人，受到学生家长一致好评。（完）

【编辑:刘莉莉】