中新网湖北新闻1月5日电 (韩天绪 林海 袁组益)长江航运作为长江流域综合运输体系的重要组成部分，在流域经济建设中发挥着重要作用。三峡枢纽河段贯通东西、辐射南北，是长江黄金水道咽喉节点，举世瞩目的三峡船闸、葛洲坝船闸及三峡升船机坐落于此，是世界长期关注的焦点之一。

　　为充分释放三峡枢纽通过效能，维护阳光健康的通航环境，2016年以来，三峡局聚焦诚信通航管理，建立升级三峡通航智能管理平台、安全保障平台、政务服务平台，创新打造“1+3”通航管理新模式，以信用监管规范过坝秩序，推动三峡通航诚信管理取得显著成效。

　　据统计，2022年“三船”诚信扣分记录同比减少26.7%。其中，船公司扣分减少72.24%，船舶扣分减少14.7%，船员扣分减少24.71%，涉及违反通航安全管理规定的海事违法案件数同比下降62.79%，未持有齐全或有效的船舶证书、证件的扣分记录同比下降61.13%，各类违法违规行为明显减少。

　　“诚信体系的建设是一个系统工程，需要多方面协同联动，需要常态化抓严抓实。我们以制度破题，把建设完备的制度体系作为重中之重的一项工作，让‘守信者畅行无阻 失信者寸步难行’的氛围更加厚实。”三峡局局长刘亮介绍。

　　近年来，三峡局着力推进诚信制度建设，为维护良好诚信通航环境提供了有力的政策支撑。2020年6月1日、2021年3月5日，相继出台《三峡通航诚信管理办法》《三峡通航诚信评定实施细则》，充分融入《长江三峡水利枢纽安全保卫条例》《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法》《三峡—葛洲坝水利枢纽通航调度规程》《港口和船舶岸电管理办法》等行业相关法律、法规、规章及上级规范性文件要求，科学界定守信和失信行为，建立健全信用管理、信用评价、奖惩措施、异议申诉等机制，构建了三峡通航诚信管理基础制度体系。制度体系运行以来，根据上级管理部门要求以及广大船方反馈意见，数次进行修改完善，有力保护广大船方合法权益。

　　以诚信管理制度体系为基础，三峡局对通航业务流程进行持续梳理再造，优化完善三峡通航诚信管理信息系统，诚信监管范围从通航核心水域59公里延伸至通航调度水域573公里，打造实施过坝船舶远程申报、待闸锚泊、安全检查、过坝行为、安全生产、社会履职等全流程新型监管机制，将诚信管理覆盖事前、事中、事后监管全过程，对“三船”不诚信行为实现有效约束。

　　为引导广大船方做好遵守诚信纪律、维护诚信环境的自觉践行者，三峡局探索实施诚信分级分类管控，充分运用诚信激励和失信惩戒手段，引导过坝船公司、船舶、船员完善信用约束机制。根据管理对象信用分级分类状况，三峡局采取差异化的监管措施，对其过坝的各个环节进行针对性跟踪检查，逐步引导广大船方提升诚信过闸意识和水平。对安装及应用北斗船载终端和岸电接入船舶实行诚信专项加分奖励，每年开展“十佳”诚信船公司、诚信船舶、“十佳”诚信船舶和“十佳”诚信船长评比表彰，船公司可按要求兑换诚信计分奖励予以优先过闸。

　　立足三峡通航，面向长江航运，三峡局遵循“价值引领，信息联动”原则，协同沿江海事机构、航道管理部门、港航管理部门、航运公安机关、船公司、社会诚信管理机构力量，建立跨地区、跨行业、跨部门的联合激励与惩戒机制，推进信用信息在长江航运共享共用共认。对于长江航务管理局、长江海事局评定的诚信船舶，且在三峡通航诚信管理中被评为A级及以上等次，给予三峡通航诚信船舶同等奖励；对长江航务管理局、长江海事局、长航公安局认定的失信船舶，给予三峡通航失信船舶同等惩戒；对于情节严重的失信船公司，进一步推动社会联合惩戒机制，通报地方港航管理部门对船公司依法进行处理；对于船员，将其诚信评定情况作为所属船公司、行政管理部门以及社会诚信记录的管理依据。

　　一系列奖惩措施赢得了广大船方高度认同，船公司普遍将诚信管理纳入公司内部管理范畴并主动落实自查自纠自律，诚实守信积极性格外高涨。

　　刘亮介绍，下一步，三峡局将进一步推动守信联合激励和失信联合惩戒协同机制构建，加快融入交通运输部“信用交通”、长江航运“信用长航”信息共享平台，促进三峡枢纽河段信用信息在行业、社会中互通融合，深化诚信宣传教育，丰富诚信激励内容，探索实施失信对象通过通航服务、公益服务等方式修复信用，为长江航运信用管理体系迈入高质量发展的新阶段作出更多积极贡献。(完)

【编辑:裴春梅】