为贯彻落实民航局关于“盯组织、盯系统”工作要求，加快推进基层治理体系和治理能力建设，持续推动“双盯”理念融入运行保障工作实际。一年来，恩施机场飞行区管理部充分运用“双盯”方法，由表及里、深入组织，从点到面、系统改进，较好地解决了跑道、围界、站坪等重大风险及隐患，推动了“双盯”机制建设朝着见实效、管长远目标迈进。

　　“双盯”理念在飞行区隐患治理中的成功应用

　　以“双盯”理念，高质量完成跑道维修。恩施机场跑道1993年投用，至今已接近30年设计使用寿命，跑道在交通和环境荷载的长期作用下，不可避免地出现各种疲劳损伤和性能下降。近年来，飞行区管理部陆续通过灌缝修补、土面区平整压实、板块修补以及注浆修复等多种方式对跑道进行维修养护，但均未能从根本上解决跑道破损病害。2022年在民航局组织开展的“小旧偏特军托”风险专项排查中，公司正式将跑道病害问题纳入较大风险清单，积极争取项目资金120万，实施总经理挂牌督办。

　　针对安全隐患，飞行区管理部综合研判，制定深度体检、对症下药、系统推进方案，于2022年6月对委托民航专业检测单位对跑道病害区进行了专项检测，出具了专项检测报告。在总结前期日常维修维护经验基础上，2022年9月创新性地采用跑道道面管理养护总承包模式开展跑道养护，即跑道养护设计施工EPC总承包，充分发挥设计施工协同工作的优势，保证养护施工有据可循，养护质量得到保证，养护工作于2022年9月28日顺利完成，机场飞行区“大动脉”恢复安全畅通。

　　用“双盯”方法，实施围界综合治理。恩施机场地处城市高地，与周边地面相对高差最大约50m，属剥蚀、易风化地质结构，飞行区内围界长约8公里，围界大部分建在高挡墙、高边坡的顶部及高边坡的底部，以砖围界为主。机场飞行区受水面积大，持续强降水超出排水系统负荷，易导致滑坡、垮塌，加之机场地处城市中心，周边居民聚集，树障和违章建、构筑物均不同程度对机场围界安全造成影响。近10年来，因各类原因发生局部垮塌事件不少于10起。

　　痛定思痛，系统评估、综合治理是必然之选，2022年初，分管副总经理带队，全面排查、分段标记、科学研判形成专项报告，并从护坡治理、排水疏导、围界更新、人防管控等方面综合施策：投入48万元实施了围界排水系统全面整治，加固局部围界基础，修复破损护坡及排水沟体，在低洼围界上端加装防护滤网500余米，新建排水沟、沉沙池，并协调市政完成内外排水接驳；申请恩施州、市政府协调，全面清理围界外5米各类树木8200余株，斥资100余万元在飞行区北段居民主要聚集区，修建1472米钢围栏；实施安保风险分级管控，设置警示标牌、落实飞行区“四巡”措施，有计划、有重点开展围界安全检查。上述措施有效落地，提升了围界安全可靠性，保证了空防安全。

　　以“双盯”思维，保驾机场安全与发展。恩施机场站坪现有C类机位6个，根据建设时期运营航司机型情况，将K1、K2号机位设计为737-300及以下机位。随着航空市场发展，机型的变化导致远机位多航班同时保障中，机位滑行通道中线距离物体间距不足，航空器自滑过程中安全裕度较小，存在一定擦碰风险，基于此，飞行区管理部迅速将该风险纳入清单并上报公司。

　　公司党委深入研究、科学研判，统筹安全与发展关系，决定投入1300余万元实施站坪改扩建工程，项目于2022年11月动工，目前站坪场道工程已基本完工，廊桥主体已安装到位，预计2023年2月可完成项目建设。

　　“双盯”理念与日常工作融合实践的经验总结

　　始终坚持安全工作总遵循。认真贯彻落实民航安全工作，是恩施机场做好工作的“指南针”、破解难题的“金钥匙”、行稳致远的“定盘星”，是机场抓好安全生产工作的总遵循、总定位、总航标。飞行区管理部始终秉承“安全第一”思想，坚持问题导向，不折不扣落实公司党委安全决策部署，过去一年在健全完善安全管理组织和系统、深化落实安全生产主体责任方面取得良好收效，并保持朝着正确方向稳步前行。

　　找准“双盯”与工作实际的切入点。局方指南中指出，“组织”内涵可理解为安全管理组织构型、安全队伍配备以及由此延伸的安全责任体系和手册体系；系统又以SMS建设和运行为主要内容。“双盯”本质是对机场既有的安全管理思路与方法的总结升华，是基于规章符合性评判基础之上，进一步引导和培育机场树立系统安全理念，学会透过现象看本质，提升系统认知和解决组织层面缺陷的能力与方法，在推动“双盯”机制建设融合过程中，飞行区管理部高度重视“双盯”理念宣贯和SMS培训，完善部门培训制度、动态维护SMP、SOP手册，将危险源识别和隐患排查治理与法定自查融合，修订了核心管理制度7项。

　　把握“双盯”是促进本质安全的关键点。安全是民航工作生命线，保证安全需要持续消除隐患和控制风险，

　　“双盯”机制建设的重中之重就是要与现行的核心风险管控有机结合，要进一步摒弃过去“头疼医头、脚疼医脚”治病思路，真正把脉全局、深入病灶，才能根本治愈。飞行区管理部要重点盯住跑道安全、净空安全、机坪运行安全、供电及助航灯光安全以及鸟防等安全，要以解剖麻雀的精神深度分析、层层剖析遇到的各类问题，加快从“盯人、盯事”朝着“盯组织、盯系统”的深刻转变，朝着本质安全不断靠拢。

　　新年伊始，恩施机场飞行区管理部将进一步聚焦发力点、找准突破口，继续坚定不移推动“双盯”工作制度化、常态化、效能化，以更加扎实的工作，更加务实的作风，助力公司迈上疫后重振新征程，为公司实现高质量发展，贡献飞行区管理部责任担当。(卢军)

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