中新网湖北新闻2月15日电 (熊伟 袁组益)“配员不足”问题，是阻碍长江内河航运持续健康稳定发展的顽症痼疾，也是三峡枢纽河段安全管理的重难点。

　　然而，从2018年开始，这种情况在三峡枢纽河段悄然发生了转变。

　　2018年1月11日，中华人民共和国交通运输部颁布了《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法》(以下简称《办法》)，长江三峡通航管理局作为《办法》实施单位，第一时间进行筹备，深入思考如何开展好过闸安检工作，作为过闸安检重点内容之一的“船舶配员”自然成为了重点关注对象。

　　三峡局创新科技应用、优化管理流程、落实监管措施，对症下药，采取“查、检、核”相结合的方式不断强化辖区船舶配员管理，形成了独具“三峡特色”的船舶配员管理模式，有效解决了三峡枢纽河段“配员不足”难题。

　　查：创新“人员绑定”筑基础

　　《办法》要求自2018年6月1日起对过闸船舶实施100%安全检查，三峡局在工作筹备阶段便从过闸安检信息化系统优化出发，提出且实现了过闸船舶与任职船员阶段性绑定的功能，过闸船舶自安检结果确认起直至船舶安全驶离三峡枢纽河段，该船任职的船员都将与本船“绑定”在一起，借助信息化手段防止船舶航行于三峡枢纽河段时发生“同一船员同一时刻在不同船舶任职”的情况。在此基础上，完善船员数据库，引入人脸活体检测技术，借助刷身份证与人脸识别相结合的方式实现了船员身份远程核验，高效准确地在过闸安检工作中核查船舶配员。

　　检：落实“安检复检”促提升

　　“安检复检”作为安检“回头看”的环节，目的是防范船舶在过闸安检合格后，船员和货物发生变化而影响船舶安全状况，自实施以来便取得明显效果。三峡局在完善过闸安检信息化系统功能基础上，于2019年5月1日正式实施“安检复检”，每天对安检合格船舶按照不超过日过闸船舶总数2%的比例进行随机抽选，重点检查船员有无变动。2022年全年，共复检船舶586艘次，查出船员异常问题4起，按要求督促严肃落实整改，形成震慑效应，进一步净化了辖区通航环境。

　　核：推广“船员打卡”拓平台

　　船上人员身份信息远程采集及在线核查，简称“船员打卡”，分为“安检打卡”“抽查打卡”“日常打卡”和“离归船报备”。2021年8月4日，三峡局对外发布公告正式推行“船员打卡”功能，并采取政策引导、现场指导和广泛宣传相结合的方式进行大力推广。三峡局修订《三峡通航诚信管理办法》，明确规定了北斗终端安装及应用的加分条款及奖励条款，出台便民政策激励船方安装北斗船载终端，组织船员流动课堂介绍推广北斗船载终端，现场为船方解决了实际操作问题，让船方从学会用变为习惯用、从愿意用到喜欢用，不断夯实使用基础，北斗终端船员打卡率从最初的不到50%快速提高到了接近100%。

　　在过闸安检工作中安检员发现，部分船舶为了应付过闸安检工作临时聘请船员，检查合格后这些船员伺机下船，又流动到其他待检船舶“凑数”，该情况已严重危害到三峡水利枢纽通航建筑物和船舶安全，严重损害了守法船舶、船员权益。为此经过摸底调查、反复研究讨论，三峡局实施“差异化”管理，在过闸安检系统中将“凑数”船员进行标记，并对于聘请该类船员任职的船舶进行标记，加强对标记船舶的配员核查。2022年3月15日，三峡局对外发布加强过闸船舶配员核查通告，结合北斗终端“抽查打卡”和登轮检查等方式核查重点船舶配员情况，截至2022年12月底，共核查船舶778艘次，发现配员不足船舶6艘，整改6起，实施行政处罚6起，有“声”有“势”有实效地遏制了辖区“凑数”船员导致船舶配员不足情况发生。

　　下一步，三峡局将对管理流程和信息化系统进一步优化，综合“发航打卡”“值班打卡”“定点打卡”等方式，让船方在特定时段、特定水域自主核验船舶配员情况，更加主动地参与到船舶配员管理上来。(完)

【编辑:裴春梅】