中新网湖北新闻5月10日电 (饶传军 余硕)自2021年11月涉案企业合规改革在湖北铺开以来，十堰市检察机关按照上级院部署，建机制、强办案、重实效，推动涉案企业合规改革不断走深走实。截至目前，全市检察机关已办理涉案企业合规案件53件，积极为涉案企业解绑纾困，为优化法治化营商环境贡献检察智慧。

　　涉案企业合规有了“行动指南”

　　2022年2月21日，十堰市委常委会专题听取市检察院涉案企业合规改革情况汇报，成立以市委副书记、政法委书记为组长，9名相关市领导为副组长的企业合规改革工作领导小组，并将涉案企业合规改革纳入市委深改办重点工作，统筹领导改革有序进行。

　　在十堰市委政法委的牵头推动下，市检察院结合涉案企业合规改革试点实际情况和探索经验，会同市法院、市公安局、市司法局共同签署《十堰市政法机关开展涉案企业合规改革办案工作规程(试行)》，为全市办案实践和审批备案提供具有可操作性的规范依据。

　　《规程》重点明确，在侦查过程中，涉嫌犯罪企业提出使用企业合规制度的，公安机关应当记录在案并随案移送；检察机关对企业犯罪案件提前介入的，在引导侦查取证的同时，应当初步评估是否有对涉案企业适用企业合规的必要。

　　创新探索企业合规改革十堰“品牌”

　　“我们梳理了近年来十堰涉企犯罪情况，结合十堰具体实际，适度扩容第三方机制成员单位范围至17家。”十堰市检察院三级高级检察官蔡健介绍。

　　十堰是南水北调中线工程调水源头，是东风商用车总部所在地，因此十堰的涉案企业合规第三方监督评估机制有着强烈的“环保”和“高精尖”特色——在第三方机制管委会的组成上，除与国家层面相对应的成员单位外，十堰市检察院还会同市工商联邀请市科学技术局、经济和信息化局、自然资源和规划局等单位参与。组织第三方机制管委会各成员单位推荐专业人员人选，涵盖专家学者、相关行政机关业务骨干、律师、会计师、审计师、资产评估师、环境影响评估工程师等类别，建立起人员数量达200人的庞大专业人员名录库，初步构建起“大融合、大监督、大服务”的企业合规格局。

　　此外，十堰市检察院探索制定第三方机制管委会经费暂行管理办法，使涉案企业合规改革监管考察费有了保障。建设十堰优化营商环境检察实践基地，通过“基地+中心”模式，以涉案企业合规整改推动行业治理，打造十堰改革“升级版”。

　　以办案为中心让“病企”早日“司法康复”

　　“企业经营情况如何？合规制度有没继续落实？有没有遇到什么法律问题？”2月7日，张湾区检察院检察长汪朝晖对涉案企业合规整改情况开展“回头看”，向涉案企业代表李某询问道。

　　2018年，李某经营的工贸有限公司因进项税不足，该公司财务通过他人，在没有真实货物交易的情况下，购得增值税专用发票12份，价税合计金额130余万元，税额共计18万余元。案发后，该公司自愿认罪认罚，积极退缴全部违法所得。

　　该案移送审查起诉后，检察官多次深入企业走访调查，发现该公司是辖区一家福利性企业，公司为30余名残疾就业人员提供工作岗位，公司零部件出口业务发展前景和实力较好。

　　“企业一旦遭遇诉累，这个公司将无法经营，员工也要面临失业，特别是残疾员工他们的家庭温饱就成了问题。”2022年4月25日，张湾区检察院召开公开听证会，与会人员一致同意对该公司作不起诉决定。

　　“检察机关不能‘不诉了之’，一定要能动履职帮助企业回归合规合法经营的正确道路，真正实现案件办理的‘三个效果’统一。”人民监督员夏红波说。

　　为帮助企业“重启”，4月28日，张湾区检察院对该公司制发送达整改检察建议，提出合规整改要求和期限。对企业进行“法律体检”，研判企业经营发展中的共性和个性问题，帮助建立健全管理监督机制。

　　以涉案企业合规改革“小切口”，推动营商环境“大变化”，十堰检察机关步履不停。一年多来，十堰检察机关办理涉案企业合规案件53件，其中，适用第三方机制10件，通过制发检察建议整改合规43家。

　　“开展涉案企业合规改革试点，让涉案企业既感受到法律的威严，同时也感受到法律的温情，不能一捕了之，也不能一放了之，而是帮助、监督、促使企业规范经营，真正做到促进‘严管’制度化，防范‘厚爱’被滥用。”十堰市检察院党组书记、检察长刘少军说，十堰检察机关将积极探索涉案企业合规改革向社会治理层面纵深发展，营造安商惠企的法治化营商环境，真正助力各类企业纾困发展。(完)

【编辑:裴春梅】