中新网湖北新闻12月13日电 (王建华 汪佳)自共同缔造活动开展以来，湖北崇阳县聚焦基层治理体制机制创新，通过系列小切口、小变化，推动城乡大改善、大提升，助力乡村振兴示范区建设，实现干群同心、目标同向、行动同步的“共治”局面。

　　以小村湾破题大格局，双向发力强化主心骨。聚焦“村湾”最小治理单元，以纵向到底的党组织体系建设为核心，横向到边引领各类组织和群众共同参与，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　一是坚持党建引领，健全组织根须。建立健全纵向到底的“县委+乡镇党委+村党支部+村湾党小组+党员中心户”基层组织体系，并聚焦创新村湾党组织设置，实施“三建三联三促进”，探索把党组织建在村湾上，联合农户促进乡村治理，把党组织建在产业上，联合企业促进乡村发展，把党组织建在项目上，联合部门促进乡村建设。以党员中心户为基础，实行“十户联防”，切实履行环境整治、护林防火、防汛抗旱、矛盾调处、疫情防控等职责，并取消农村公益性岗位保洁员，落实中心户长每月100元补贴，让每名农村党员都发挥作用。目前，全县已设立村湾党小组184个、产业党支部18个、项目党支部11个，推选党员中心户7513户。

　　二是推动群策群治，强化联动载体。推动形成党委领导、政府主导，人大、政协监督支持，工会、共青团、妇联等群团组织多方联动，村湾理事会等自治组织、专业合作社等经济组织和志愿队等社会组织广泛参与，人民群众为主体力量的“共同缔造”大格局，探索创新“一核一会一社+六个协商在一线”机制，确保将每个村民纳入一个或多个组织之中，着力化解群众参与基层治理组织化难题。常态化开展“四个夜话”，完善问题“收集、交办、办理、反馈”闭环机制，县委常委会、县政府常务会每个月集中研究解决基层和部门解决不了的重大民生问题。

　　以小服务解决大问题，双向做优搭建连心桥。围绕群众反映强烈的“急难愁盼”问题，通过运用“大数据+大脚板”方式，做优政务服务和志愿服务，打通服务群众最后“一脚路”。

　　一是做优政务服务，坚决下沉到位。以群众需求为导向，做实政务服务“三下沉”，定期评估、动态调整下沉便民服务事项，新增下沉基层服务事项120项，其中乡镇82项、村(社区)24项，实现了政务服务就近办、随时办、掌上办。比如，针对群众慢性病申请难题，我县推出“慢性病评审管理系统”，掌上操作，24小时服务，真正实现用“数据跑路”替代“群众跑腿”。

　　二是做优志愿服务，全面发动到位。因地制宜建设村湾“文明驿站”志愿服务点，推动志愿服务到基层，积极推行“桃溪帮办”代办服务，分领域组建帮办小分队，做到党员联系、民情走访、产业对接、政策落实“四到户”；积极引导群众开展互助服务，为独居老人、困境儿童等弱势群体提供个性化服务，仅今年以来，已开展各类帮办服务达1200余人次。

　　以小投入推动大改变，双向整合画好同心圆。推行群众自发筹一点、乡贤能人帮一点、社会力量助一点、材料就地取一点、政府补贴奖一点的“五个一点”共建投入模式，实现由政府端菜向群众点菜、一起做菜转变。

　　一是奖补式撬动，调动积极性。按照“村湾先建、扶持跟进”原则，选取有意愿的村湾先行试点，设立县级“以奖代补”资金，实行先建先补、多投多奖，鼓励不等不靠、先行先试。目前，全县开展共同缔造村湾达105个，打造了白霓、铜钟、石城示范线，发放“以奖代补”资金700万元，撬动村湾建设投入近亿元，做到了项目不烂尾、村级不负债。

　　二是多元化投入，提高参与度。按照“同炒一盘菜、共办一桌席”思路，调动各方力量参与村湾建设，鼓励群众投工投劳、出钱出力、让地让利，做到没有一分钱设计费和劳务费，实现了“小钱办大事”的效果。目前，全县仅19个试点村湾群众投工投劳、捐资捐物、就地取材折算金额近2000万元，乡贤能人、社会捐资帮扶757万元。

　　以小榜单营造大氛围，双向评价凝聚向心力。创新推出公示榜、积分榜、光荣榜“三个榜单”，建立正向激励、反向倒逼机制，激发基层治理内生动力。

　　一是成效“我来评”，评出责任感。及时公示村湾党务、政策落实、公共事务决策方案、采纳群众意见建议和办理结果等情况，推进实施由群众监督、效果由群众评判，真正变政府“认账”为群众“认可”。白霓镇大市村下湾实施的12个项目，全部经群众大会讨论后公示，每周更新项目进展，项目竣工由理事会组织群众代表现场验收并公示，确保了施工质量。

　　二是荣誉“大家评”，评出新风尚。组织开展“最美系列”评选活动，明确日常行为中的加分项、减分项，通过榜单触动、实物兑换，化无形为有形，让积极参与者有奖励、有颜面，引导群众知善恶、明荣辱。铜钟乡坳上村设立幸福墙，每年开展“五个最美”“十大孝星”“书香子弟”等评选活动，用身边人、身边事教育激励群众，让爱心善举蔚然成风。(完)

【编辑:裴春梅】