三峡日报讯(记者张明文、通讯员胡华)枝江市财政管理围绕从重微观、重分配、重定性，向重宏观、重绩效、重定量转变的改革方向，创新筹资方式，优化投入机制，大胆探索共同缔造项目“以奖代补”机制，调动群众投身人居环境改善、共同缔造美好生活的积极性。

　　财力下沉，改变无能为力现状。针对镇(街道)财政实际状况，科学调整市镇财政管理体制，让基层事权与财权匹配，有财力空间谋划共同缔造“以奖代补”项目。调整市镇企业税收征管级次，下划镇(街道)管理纳税户3740个，占全市纳税人的71%。改革市镇事权，减轻基层负担。将教育、卫生等支出责任上移市级，用支出减压扩大镇级保障能力。改革护税机制，增加税收来源。首开建安税收市镇共享改革，将原全部归属市级的建安税收调整为市与镇(街道)按8：2分享。改革后，全市镇(街道)共增加财力500万元。

　　统筹资金，提高资金使用质效。按照“一个池子接收、一个漏斗向下”的原则，统筹多渠道财力，实现“握指成拳”。把部门资金“统起来”。整合各部门投向相似资金，变“各炒一盘菜”为“共办一桌席”，把“零钱”变成“整钱”用于共同缔造项目。2023年共统筹“以奖代补”资金约1.3亿元。把可缓项目“压下去”。硬化投资项目绩效评价，将超前的、社会效益不高的项目进行压减，资金直接并入共同缔造奖补“资金池”。2023年，全市共归集压减项目资金1520万元。

　　完善机制，撬动多元资金参与。按照“政府主导、财政牵引、群众参与”的思路，畅通多元投入渠道，在“以奖代补”中，破题大包大揽，解决群众参与度不高的问题。建立“6+N”(村民筹资、投劳工日、集体自筹、社会捐赠、部门帮扶、镇级配套+其他)多元资金投入机制，鼓励群众投工投劳、捐款捐物，直接参与共同缔造项目建设。构建“五维评价”体系，在以质为主的基础上，导入资金自筹额度、项目管护力度、群众受益广度、社会满意高度等五类11项指标，赋予不同权重分值进行评价。将评价结果作为奖补依据，按照加权评价综合得分，拉大奖补档距，实行梯次奖补，最高奖补比例达到80%。

【编辑:丁喆】