中新网湖北新闻10月24日电（杨依泉 谭灿）湖北省来凤县、湖南省龙山县、重庆市酉阳县地处鄂湘渝三省交界处。来凤县辖区内共有五个乡镇与龙山县、酉阳县紧密相连，当地群众同处武陵山、同依酉水河、同属土家族、同浴民俗风。近年来，三省（市）打破行政壁垒和地域限制，积极探索跨省矛盾纠纷联防联调新路径，接边镇村手牵手建立起县、乡、村三级联防联调网络架构，携手打造基层治理边区新样板。

　　共谋联动机制 护好一湾水

　　酉水河全长477公里，流经湖北省来凤县、湖南省龙山县、重庆市酉阳县等地，最终进沅江、汇洞庭、入长江，是其流域两岸土苗儿女的母亲河。

　　夏秋时节，接边镇村在矛盾易发频发流域、重要时间时段节点开展常态化摸排巡查。来凤县农业综合行政执法大队接到群众线索举报称：酉水河流域百福司段与湖南铁刀河交汇处疑似有非法捕捞行为。沟通消息后，来凤县、龙山县执法部门联合开展夜间打击非法捕捞专项行动，将正在非法捕捞的违法者查获，执法人员立即上前没收渔具和船只。今年以来，执法部门已跨省联合查处非法捕捞案件1起、电鱼案件1起，抓获嫌疑人6名，收缴渔获物3公斤，劝离禁渔区垂钓人员200余人。

　　2017年，湖南湘西州、湖北恩施州首次协作立法，出台《酉水河保护条例》，酉水河保护进入有法可依时代，共筑长江上游生态屏障。2023年，三县跨省协作机制建立，实现跨省矛盾纠纷排查——预防——化解全链条规范化、制度化；多次联合开展“河道联合执法、共护母亲河”行动，推动酉水河治理从“独善其身”向“共治一方”转变，在“上下游意识”“左右岸意识”达成广泛一致。

　　截至目前，三县围绕酉水河已开展联合排查8次，发现并处置纠纷隐患56件，国省控断面水质达标率、集中饮用水水源地水质达标率均达100%，携手绘就“河畅、水清、岸绿、人和”的生态画卷。

　　共调联边纠纷 保好一方安

　　近日，湖北省来凤县百福司镇高洞村、重庆市酉阳县兴隆镇龙潭村两村因生猪养殖场建设发生了一起纠纷。事情的起因是高洞村余某修建的养猪场准备投入生产，为了方便管理生产和执行防疫要求，余某在养猪场周围修建了院墙和围栏，但院墙恰好阻断了连接高洞村13组与龙潭村4组之间的通行道路，村民要出行只能翻越院墙。

　　得知情况后，高洞村、龙潭村联合人民调解委员会相关人员第一时间赶赴现场碰头研讨。“这条路一断，两边的联系就断了。我们家家户户都是族亲关系，不能因为一面院墙把关系弄僵。”“别人投资这么大一笔资金开办养猪场，给我们提供了务工增收的机会，落实生猪养殖防疫是政策要求，大家也要理解。”

　　在高洞村、龙潭村联合人民调解委员会的调解下，双方达成一致意见：由余某在养猪场院墙外新开通一条小路，便于两村群众通行，妥善处置产生的垃圾，龙潭村村民未经养猪场同意不得擅自进入养猪场内。这场纠纷在跨省矛盾纠纷协作联调下终于消弭，大家重新找回了原来的亲近感。

　　据了解，自2023年三县签订跨省矛盾纠纷联防联调协议以来，按照“矛盾纠纷联防、边界居民联谊、经济活动联营、平安边界联建”的总思路，已建成县级联防联调组织1个、乡（镇）联防联调组织5个、接边村（社区）联防联调组织32个，联合调委会碰头会商53场次。

　　共享联治成果 系好一片情

　　“湘鄂渝携手，平安共创建……”

　　“密码与账号，千万保管好……”

　　8月21日，土家族普法宣传三棒鼓声在来凤县百福司集镇上早早响起，三县四镇司法所联合普法“赶乡场”活动鸣锣开场。高亢嘹亮的土家三棒鼓唱腔、紧贴实际的普法宣传唱词、惊险刺激的抛刀杂技牢牢吸引了“赶乡场”群众的目光。

　　土家三棒鼓是来凤县省级非遗项目之一，表演时鼓棒击鼓伴唱，利用砍刀、尖刀、菜刀、斧头等四种不同的利器抛向空中并顺利接住，抛刀技艺与土家人民生产、生活中的动作相结合惊险刺激，这种曲艺伴唱的表演形式颇受群众欢迎。当天，四个司法所拿出“看家宝”，普法“小扇”“趣说民法典”、普法宣传“购物袋”向群众免费发放。通过“一所搭台、三所捧场”的协作模式在四个乡镇常态化开展联合普法“赶乡场”活动，普法形式也由过去单一的摆摊设点发资料向法治文艺表演、现场法治讲演、发放法治宣传小用具等形式延伸拓展。

　　以深入开展跨省矛盾纠纷联防联调为契机，三县携手深化拓展来凤县、龙山县、酉阳县在文教体育、经济发展、民主法治、绿色发展等多个领域的交流协作，为三县160余万土苗儿女共享美好幸福生活奠定坚实基础。截至目前，三县已举办16场次大型联合非遗普法宣传、跨省马拉松赛、酉水河龙舟争霸赛、篮球友谊赛等活动，化解跨省矛盾纠纷成功率高达97.5%。

　　据了解，全省群众安全感测评中来凤县位于全省第一方阵，“接边镇村手牵手”预防化解跨省矛盾纠纷工作法被表彰为全省新时代“枫桥式工作法”先进典型并授牌，来凤县、龙山县连续6年被授予“全国民族团结进步模范集体”称号。（完）

【编辑:丁喆】