中新网湖北新闻11月18日电　(刘纾)黄柏河是宜昌市境内长江一级支流，全长162公里，流域面积1902平方公里，承担着夷陵、远安、当阳等8个县市区200万人口、116.2万亩农田的供水重任，被誉为宜昌的母亲河。

　　黄柏河是亚洲最大单体磷矿床所在地。为加强流域保护、建设幸福河湖，宜昌市夷陵区重拳出击、铁腕治河，探索出了以“地方立法、综合执法、水质约法、系统治理、全域普法”为特色的黄柏河流域综合治理经验，水域环境持续改善，“两山转化”成果凸显，黄柏河获评2023年省级幸福河湖，同时，“黄柏河模式”的创新实践也为湖北幸福河湖建设提供了生动的“夷陵样板”。

　　推动地方立法 完善治理顶层设计

　　夷陵区充分发挥地方立法在流域综合治理和生态保护中的引领、保障作用，借助较大市平台，推动湖北省首部流域保护地方性法规《宜昌市黄柏河流域保护条例》出台，流域保护由“有章可循”上升为“有法可依”。条例的出台树立了绿色发展“指挥棒”，为依法开展黄柏河流域保护工作提供了坚强后盾和法治遵循。

　　探索综合执法 破解“九龙治水”难题

　　夷陵区成立宜昌市河流水生态保护综合执法局，集中行使水利、环保、农业、渔业、海事5个部门涉及水生态保护的116项行政执法权，实行跨行政区综合执法，有效破解“九龙治水”困境。自实行流域综合执法以来，水库网箱养殖、非法采砂、违法建筑物等历史遗留顽疾得到根治，在全流域产生了强大的震慑力和影响力。

　　实施水质约法 促进护水市场转型

　　夷陵区制定《宜昌市流域横向生态保护补偿机制全覆盖实施方案》，将水质保证金补偿、横向补偿、激励补偿、磷矿开采计划补偿与水质挂钩，以市场化方式护好水促转型。生态补偿机制充分调动了流域政府和磷矿企业控污、减污、治污的积极性，实现水源受益区与水源保护区共建共享、合作共赢。流域水环境质量逐年好转，截至目前，重点断面达到或优于地表水Ⅱ类水质占比为98.32%。黄柏河流域4个地表水监测断面水质优良率达到100%，水环境质量持续保持优良。

　　坚持系统治理 修复河流生态环境

　　夷陵区先后制定《黄柏河流域保护综合规划》《黄柏河流域经济社会发展专项规划》等30余项规划、办法和方案，统筹开展黄柏河流域水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线保护。按照山水林田湖草系统治理的思路，市县两级筹措资金近18亿元打造“一河三园”。黄柏河流域内产业发展开始由磷矿开发为主向绿色矿业、生态农业、旅游观光等新业态转变，涌现出环百里荒乡村振兴试验区“两山”实践创新基地、樟村坪云上西寨集装箱民宿、黄花镇欣荣乡村公园等一批新型市场主体，新业态投入突破20亿元。

　　倡导全域普法 营造全员爱水氛围

　　夷陵区编印《生态小公民》校本教材，成立“河小青”“三峡蚁工”等志愿服务组织，常态化开展义务巡河等实践活动。积极开展“以考促学”“法律六进”“黄柏河探源”等法制宣传教育活动，让《条例》深入人心。推进生态乡镇、生态村(社区)及绿色校园、绿色工厂等生态文明创建活动，推广使用无磷洗涤用品，倡导大家积极参与到保护母亲河的行动中来。连续举办“河长治河畅游黄柏河”冬泳比赛，邀请广大居民共同见证水清岸绿、共享美好生态。

　　如今，黄柏河重现碧波荡漾的美景，流域鸟类种群数量逐年增加，野鸭、白鹤河边觅食，绿头鸭等多种珍稀鸟类频现黄柏河，呈现出“鹭鸣声声映清流，沿河处处有景观”的生态图景。黄柏河畔，一幅人与自然和谐相融的美丽画卷正在徐徐展开。“一河三园”等各具特色的生态休闲场所成为市民的好去处。宜昌人民对黄柏河流域治水工作的知晓度、支持度和满意度持续提升，幸福感和获得感不断增强。

　　幸福黄柏河建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。夷陵区将继续坚持系统治理理念，以流域综合治理为主抓手，不断提升流域治理体系和治理能力现代化水平，让黄柏河为群众幸福感持续“加码”。(完)

【编辑:丁喆】