中新网湖北新闻6月12日电　(田伯韬 曹金鹏 梁剑)今年以来，湖北省襄阳市人社局以增强政策效能一致性为导向，从破解政策“分段而治”“合成偏差”入手，通过实施政策融通改革，全面优化经办服务、深化业务协同、强化数据共享，推动各领域政策同向发力、形成合力，人社大厅服务窗口连续20个季度获评全市“红旗窗口”。

　　管理融通优结构，窗口联动提效能。随着政务服务改革向纵深推进，该局进驻事项不断优化，服务对象诉求趋向多元，管理不关联、经办不联通等问题制约了“高效办成一件事”效能发挥，更是影响了政务服务体验。

　　以退休办理为例，大厅综窗受理后出具业务受理回执单，群众到等候区等待，通过扫描回执单二维码知晓进度，业务按照受理、经办、审核、出件的流程办理。正常情况下，业务推送至后台后，20分钟后即可出结果，但因退休情形复杂，经常会存在异地养老保险关系未转移、失业待遇未停发、系统数据不正常等情况难以办理，但各窗区忙于自身环节的处理，互动少、反馈慢，导致群众等候多时仍未出结果，多次往返于各窗区查询，服务体验感差。

　　为此，该局打破原有业务分割和信息壁垒，将人社大厅“川”字型布局优化重构为“井”字型布局，形成“管理融通、经办融合、数据融汇”的融通经办体系。设立融通专区，全面梳理人社各领域政务服务事项，将关联事项纳入专区融通办理，实现应融尽融，并根据工作实际，重置经办权限，结合人员经办事项和环节，合理配置人员权限，实现管理模式由分段管理向全流程负责转变，切实解决了群众“多头跑、反复问”等痛点问题，群众的个性化、多元化需求得到满足，办事便捷度和满意度显著提升。

　　经办融通优服务，流程再造定标准。“现在办事效率太高了，以前总听说退休手续复杂，需要跑很多趟，没想到我的退休办得这么顺利。”6月8日，市民张女士拿着自己的退休资格确认表和待遇计算表兴奋地说道。张女士的退休手续涉及待遇领取地认定、养老保险多缴退费、历史缴费记录清理等多项业务，按照以往办理方式，需要多个窗口逐项办理，但张女士只到人社服务大厅退休融通专区一个窗口，就把所有手续办好了。

　　退休经办如此高效得益于该局大力推进的融通改革，将退休相关的事项集中在一个区域办理，对退休审批的前置环节(多重养老保险关系合并、缴费清理、失业金停发等)，窗口受理后直接处理，无需服务对象再次提交申请，实现“一窗受理，分岗联办，统一出件”。据悉，人社服务大厅以退休申办和社保公共服务为试点设置融通专区，通过梳理融通事项、优化经办流程、构建数据交互等措施，实现业务经办由单一事项办理向融合办理转变。目前88个退休融通事项、78个公共业务融通事项均实现融通办理，削减材料74个、减环节58个，办理时间从平均50分钟降至20分钟，大幅提升了经办效率，减少了应办未办、漏办的风险。据统计，该局累计推进网办“高效办成一件事”3个主题事项3165笔，融通专区“串并集成”联办3000余笔，同比增长15%，服务效能显著提升。

　　监管融通防风险，审办协同筑防线。如何实现“高效办成一件事”与“高效管好一件事”有效衔接，一直是政务服务提质增能的难点和堵点。

　　以企业办理职工参保登记为例，单位申请后，经办窗口依据申请资料完成参保登记办理，参保职工应当及时办理失业待遇终止，但因现行风控主要是针对单一事项，导致个人在单位参保的同时继续领取失业金情况发生，造成基金流失。

　　在实施融通改革后，企业为职工办理参保登记时，融通专区窗口对前置条件如灵活就业人员是否停保、是否在申领失业金等情况进行查询并及时处理，对后续事项是否需要办理社保转移、是否符合享受大学生生活补贴等各类政策进行告知，既避免了不能为而为之的风险，也解决了应主动为而未为的问题，让服务对象对所办业务的所有关联事项一窗办理完毕。(完)

【编辑:刘莉莉】