中新网湖北新闻12月4日电 (税浪 冉茂姝 梁运民)湖北建始县花坪镇，四季皆富生机。每年夏季，大批如“候鸟”般的游客从武汉、重庆等地涌入，他们不仅是来享受自然清凉，更成为当地基层治理现代化实践的参与者和共建者。

　　建始花坪因凉爽气候兴起“避暑经济”，游客蜂拥而至也带来公共配套不足、服务质量参差、垃圾处理困难、主客摩擦增多等挑战。一位当地干部回忆：“本地人口仅几千人，夏季骤增数万人，问题层出不穷，基层压力巨大。”

　　压力倒逼转型，花坪镇意识到，必须将群众从被管理的“对象”转变为共同治理的“主体”，走出传统乡村治理的困境。

　　民宿产业成为治理突破的关键。通过实施打通断头路、建设采摘园、举办文艺活动等项目，民宿业主逐渐联结为利益共同体，一批有公信力的民宿主理人脱颖而出。

　　在小西湖社区邱家坪，四位主理人牵头成立“碟合园民宿集合体”，吸纳15家民宿，集资打通断头路3公里，举办晚会，建成观光园与采摘园20余亩。如今，“碟合园”已成网红打卡点，片区民宿综合收入提升超过15%。

　　与此同时，游客中的“意见领袖”也被发掘，成为治理网络的“星星之火”。

　　在镇党委引导下，“花坪镇民宿协会”“避暑客共治委员会”相继成立。协会负责制定公约、协调价格、组织培训；委员会代表游客发声，参与监督与环境评议。

　　“有了协会，统一标准、公平竞争，服务质量提升，客人更满意。”一位民宿业主表示。游客代表也感慨：“我们不再是被动的客人，诉求有了畅通渠道。”

　　组织的生命力离不开可持续的运行机制。花坪在组织内部逐步建立起一套治理“操作系统”。

　　群众定期开展议事活动，从项目建设到公共卫生，均由群众组织共商共议。花坪镇大石板村在全村29个村民小组打造“一起玩活动点”，将农家院坝变为治理阵地，用群众喜闻乐见的方式凝聚人心、破解难题，让党建引领基层治理在屋场里落地生根、开花结果。

　　组织党员群众参加志愿服务，提供便民服务，增强社区温度。花坪镇大石板村从群众最需要最关切的小事着手，成立“党员顺风车队”，组织全村有车党员亮党员身份、挂顺风招牌，遇上村民上街赶集，免费为村民提供顺风车服务，招手停一下、免费搭一下、热心送一下，持续增强互动、增进情感、增加认同，村民有急事，“党员顺风车”立马就到，在路上碰见，招手即停。

　　探索在厨房放置一个湿垃圾桶、在房外放置一个其他垃圾桶、在田间地头设置沤肥桶、在屋角设置可回收垃圾暂存篓的“三桶一篓”垃圾分类处理模式，将绝大部分垃圾就地分散无害化处理或资源化利用。组织群众固化门前包环境卫生、包村容村貌、包公共设施三包机制，实现“垃圾不乱倒乱扔、不赶集进城”，人居环境变得更加美好。

　　机制让治理行为有章可循，推动共建共治从“活动化”走向“制度化”。

　　机制的顺畅运行，逐渐沉淀为深厚的社区认同与文明乡风。在花坪，游客乱扔垃圾会有人轻声提醒，民宿主主动帮助遇到困难的游客，土家摆手舞与楚剧、川江号子在文艺舞台同台绽放。

　　“从前我们是买卖关系，现在像走亲戚。”民宿老板李宏涛说。来自武汉的游客表示：“我们来花坪，不只买清凉，更买这里的人情味和社区感。”

　　大石板村党支部书记谢世燕总结道：“我们从‘你’和‘我’变成了‘我们’，不仅是利益共同体，更是情感相连、文化相融的共同体。”

　　建始县花坪镇的实践表明，通过推动“候鸟”变“归雁”、“主客”成“一家”，基层治理不仅能有效应对人口流动带来的挑战，更能凝聚多元力量，共同书写美好乡村的新篇章。(完)

【编辑:裴春梅】