中新网湖北新闻2月10日电 (付雯静)一个地处武陵山腹地的山区县，如何在高质量发展的赛道上加速奔跑？宣恩以一份贯穿“十四五”的营商环境答卷，给出了响亮回答。

　　五年来，宣恩从3项改革试点起步，累计催生出超过40项省级以上创新成果；从“企业跑断腿”到“数据主动跑”，智慧政务的触角延伸至每一个角落；更以“共情式”服务和开创性改革，让“浪漫宣恩”成为投资创业的响亮口碑。营商环境的系统性重塑，正为这座山区小城注入迈向“全省山区高质量发展强县”的澎湃动能。

　　改革深水区：从“单点突破”到“系统集成”

　　宣恩的改革直击发展堵点，从“单点突破”迈向“系统集成”。“以前项目落地，土地、矿权等手续要跑多个部门，如今‘四权’打包、一次拍卖，真正实现‘拿地即开工’。”宣恩“浪漫温泉城”项目负责人的感慨，正是该县“四权融合”供应模式的生动写照。这项将多项土地相关权利整体出让的创举，既是恩施州首例，更入选自然资源资产组合供应国家试点。

　　五年来，宣恩改革层级持续跃升。全州首个县级政务服务数字人“宣宣”上线，可智能解答超1900个政务事项；税务局推出个体工商户“无感式”税费管理，让5600多户个体户“零操作”完成申报，跻身国家试点。此外，“基层应急服务驿站”获评全国首创，“远程异地评标常态化”纳入国家部委试点，截至“十四五”末，该县省级以上改革试点数量较期初翻番，实现从跟随学习到领先探索的跨越。

　　服务新维度：从“便捷高效”到“智慧共情”

　　市场主体感知着营商环境的水温。2025年，宣恩构建“1+2+N”政务直播矩阵，将直播间打造成政策解读、办事指导的“云窗口”，累计开展直播123场，以场景模拟、线上实操等形式解读政策，总观看量达46.11万人次，解决实际问题8300余个，相关短视频最高播放量近950万次。

　　直播背后，是“数字宣恩”的强力支撑。该县以“一个数据中心、一个指挥中心、N个智慧应用”为架构，推动智慧城管、停车、文旅等场景落地，实现城市治理“一屏统览”。更以“共情式”服务守护企业发展：创新设立基层应急服务驿站，构建“15分钟应急响应圈”，其“景城一体”模式成为全省唯一4A级景区深度应急管理范本；县法院在工业园区设立联合保护站，以“法院+市监”模式快速处理知识产权案件，用贴心服务让营商环境更有温度。

　　要素保障战：从“资源瓶颈”到“活力源泉”

　　面对发展空间制约，宣恩以“找地行动”主动破局，2025年明确盘活低效闲置土地千亩、新增耕地两千亩的“双千亩”目标，为重点项目落地腾出空间。在资本端，创新构建基于“信用画像”的智能评分模型，推出“贡信贷”“茶业链应收账款质押融资”等特色产品，将数据转化为信贷额度。政府性融资担保机构创新“见贷即保”模式，有效破解中小微企业融资难题。

　　更大的手笔在于国资国企改革。宣恩将仙山贡水旅游区经营权注入国企，打造“城景一体”业态带；通过国企控股收购并改造民营景区狮子关，带动全域旅游升级。2025年，宣恩成功入选全省国有企业“三资”管理体制改革试点。通过“资源、资产、资本”的良性循环，沉睡的山水资源转化为强劲的发展资本。

　　发展实绩单：从“营商”到“赢商”的硬核验证

　　“十四五”期间，宣恩通过构建梯度培育体系，规上企业增加30家，限上商贸主体五年增长超百家；累计新增减税降费超7.23亿元；撬动金融“活水”超16亿元投向实体经济；累计发放创业担保贷款7.19亿元；应急转贷机制为89家企业提供资金2.9亿元；为181家民贸企业贴息2985万元，切实帮助中小微企业稳岗拓岗、创新发展。

　　如今，当125吨宣恩茶叶货柜驶向欧洲，“浪漫宣恩”品牌屡次亮相央视黄金时段，宣恩已从深山走向世界，完成了从“营商”到“赢商”的深刻蜕变。站在新征程起点，宣恩县将继续锚定一流目标，以“人人都是营商环境”的理念，让近者悦、远者来，为绘就中国式现代化宣恩图景筑牢最坚实的支撑。(完)

【编辑:裴春梅】