中新网湖北新闻6月4日电 (舒永前)“喂，是马书记吗？我是勤俭村村民，今早发现村里一根水泥杆倾倒，网线垂落田间，不知道该找谁处理……”近日，赤壁市车埠镇勤俭村一名村民望着家门口张贴的红色“连心卡”，抱着试一试的心态拨通了卡片上村党支部书记马红英的电话。

　　群众诉求就是工作指令。接到来电后，马红英研判该事项需多部门协同处置，第一时间向上汇报。车埠镇驻村干部迅速赶赴现场，倒伏线缆悬于农田，既存在安全隐患，又妨碍农户耕作。驻村干部当场联系相关运维企业负责人，厘清权责、商定处置方案。当日，维修人员到场完成抢修，问题就地办结。村民由衷感慨：“一通电话，干部上门，难事办妥！”

　　小小一张“连心卡”，已在车埠镇全域张贴5000余张，是该镇探索矛盾纠纷前端防范化解、创新基层社会治理的生动缩影。近年来，车埠镇践行新时代“枫桥经验”，以镇级综治中心为枢纽，搭建“四级包保、多元共治、闭环管理”矛盾纠纷预防化解体系，推动基层治理由“事后处置”向“源头防控”转变。

　　干部下沉，责任压实末梢

　　“基层矛盾看似琐碎，处置不及时、权责不落地，极易小事拖大、矛盾升级。”车埠镇党委副书记、政法委员王世刚介绍，该镇紧扣“镇统筹、村落实、组包片、湾到户”工作原则，构建纵向贯通的四级包保责任体系，确保各级治理“责任田”有人管、管到位。

　　5月20日上午，车埠镇白驹村驻村干部罗永光常态化进村入户巡查，途经村民吕某某住宅周边时，发现一处新建化粪池遭人两次推倒，肇事方为同村村民杨某某，双方矛盾持续发酵，冲突一触即发。

　　罗永光当即联络村党组织书记、驻村辅警赶赴现场，实地丈量地界、翻阅土地台账，结合政策法规、乡情民俗多方释法说理、居中劝导。当日，这起即将激化的邻里纠纷在村组层面妥善化解。

　　靠前巡查、源头调处，正是白驹村落实“组级日常巡查、村级就地处置”治理模式的真实写照。

　　“树根长势迅猛，院墙岌岌可危。”5月9日，车埠镇社区居民石某某通过“湖北码上解纷”微信小程序反映，邻居周某某家中老树根系、枝丫常年挤压墙体，致使自家围墙破损，双方因此产生隔阂。

　　镇综治中心接诉即办，第一时间工单分派至属地社区，治保主任杨威上门调解，情理法相融疏导。经协商，周某某承诺适时修剪树木、配合修缮受损围墙，双方现场达成和解。线上诉求平台打通民意通道，干部快速下沉调处，邻里矛盾消弭在萌芽状态。

　　“全镇95%以上简易纠纷在村组层级就地化解，真正实现小事不出组。”王世刚介绍。自矛盾纠纷前端预防化解试点工作启动以来，全镇363名湾长就地调处各类矛盾48起，绝大多数纠纷被化解在源头。

　　多元调解，服务直达民心

　　“矛盾化解不能依靠政府单打独斗，该镇坚持法治、德治、自治深度融合，线上线下协同发力。”车埠镇党委副书记、镇长王迪表示，该镇统筹政法专业力量与本土乡贤资源联动调处，让基层治理既有力度更有温度。

　　“村湾夜话”是车埠镇基层治理特色品牌。今年5月一晚，车埠社区三十余名居民围坐闲谈，镇综治干部、社区工作人员、民辅警、网格员与群众面对面唠家常、解难题。居民汪某某道出一桩烦心事：其2015年补缴四年养老保险，参保信息却始终无法在人社系统查询。

　　工作人员现场登记诉求，次日陪同汪某某先后赴财政所开具缴费证明、前往赤壁市财政局调取原始缴费存根，逐项补齐资料、核对信息，顺利完善参保系统录入，困扰群众多年的难题圆满解决。一场夜话架起连心纽带，就地回应群众急难愁盼。截至目前，全镇已开展“村湾夜话”32场，收集群众诉求106条，办结率93.4%。

　　芙蓉村“明威调解室”在当地小有名气，调解员李明威深耕基层三十余年，处事公允、调解耐心，深得群众信赖。调解室成立七年来，累计调处各类矛盾近500起；“向阳花开工作室”聚焦家庭琐事、未成年人心理健康纠纷，年内成功调处相关矛盾10余起。

　　该镇组建由126名本土群众构成的平安协会，成立以来排查整治安全隐患300余处、调处矛盾1300余起，协助侦破盗窃案件10余起、抓获违法嫌疑人42名；吸纳152名“五老”人员、乡贤能人组建民间调解队伍，实现“身边人调处身边事”。

　　与此同时，该镇依托“九五”普法开展普法宣讲14场，依托镇便民服务大厅推行干部下沉代办服务，累计帮办群众实事62件，从源头减少矛盾隐患滋生。

　　闭环处置，事事落地回音

　　“矛盾调处最怕重调解、轻收尾，遗留次生问题。”车埠镇党委书记罗宁霞说，该镇完善矛盾闭环处置链条，建立常态化排查、分级处置、动态回访工作机制，创新矛盾三色预警、每日警情推送制度，确保矛盾纠纷件件有落实、事事有回音。

　　今年4月，镇综治中心依托每日警情数据分析发现，某村一周连续发生两起邻里噪音扰民报警，虽涉案情节轻微，但系统随即启动黄色风险预警。镇分管领导牵头落实镇村联动机制，驻村干部、村“两委”上门摸排：楼上孩童日常跑动产生噪音，楼下住户身患心脏病不耐惊扰，双方各执一词、积怨已久。工作人员借助村湾夜话议事平台邀约双方座谈，邀请老党员列席斡旋，最终商定错时活动、铺设减震软垫等解决方案。依托“3日首访、15日回访”制度，工作人员两次跟进回访，矛盾未再反复。

　　针对红色预警高风险事项，该镇实行提级管控。辖区一名信访老户受历史遗留问题困扰多年，心结难解，扬言重点时段采取过激举动。镇党委书记、镇长实行双包保，组建“一人一专班”，由综治中心牵头，联动司法所、派出所、民政办、村委会多线施策，一边宣讲政策法规，一边帮扶解决实际生活困难。经数月持续疏导帮扶，当事人放下思想包袱，签订息诉罢访承诺书。

　　当前，车埠镇固化“村湾网格日日巡、村级周周排查、镇级按期复盘”常态化排查机制，重大节点开展专项排查。辖区派出所每日向综治中心推送警情数据，精准聚焦邻里、家庭高发类纠纷，辖区110接处警、刑事案件同比分别下降20%、38%。

　　从一张便民连心卡，到四级包保压实责任，再到多元力量协同、闭环全程管控，车埠镇依托全链条治理举措，把各类矛盾化解在村湾一线、萌芽之初。正如致电求助的村民所言：“遇事不愁找不到人，过日子心里踏实。”

　　基层治理贵在用情、重在落地。车埠镇的实践印证：始终把群众小事当作民生大事，责任下沉到田间地头、便民服务送到群众家门口、源头治理机制落地见效，小小连心卡便能筑牢实实在在的党群连心桥。(完)

【编辑:刘莉莉】