中新网湖北新闻10月28日电 (卢文浩)金秋十月，在湖北通城县新塔社区工业园，半导体封装测试车间内精密设备高速运转，上下游企业连片布局。很难想象，数年前这里还是杂草丛生、厂房破败的景象。一块“沉睡”的土地，是如何被唤醒的？
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困境：沉睡地块上的“三重死结”
这块总面积299亩的工业用地，2009年由湖北宝塔研磨有限公司竞得。企业破产后，地块长期闲置，成为制约通城工业发展的一块“心病”。地块附带大额银行抵押债权，牵涉多轮司法诉讼，产权关系错综复杂，常规转让、招商均存在权属风险，土地一度陷入“转不动、用不了”的僵局。
与此同时，地块已建成区域容积率仅0.2，土地利用方式粗放，与全县工业用地指标收紧、优质项目“无地可用”的供需矛盾形成强烈反差。原有研磨产业和通城县重点发展的电子信息产业定位错配，加之受产权、用地条件限制难以就地升级，形成“低端占着、高端等着”的产业堵点。产权理不清，土地转不动；容积率太低，空间用不密；产业对不上，升级换不了。三道死结相互交织，让这块土地长期“沉睡”。
破局：一套“组合拳”盘活存量资源
简单收储、挂牌出让的路子走不通。通城另辟路径：坚持政府统筹、部门协同、产业导向、国企实操，紧扣“控增量、挖存量、优结构、提效率”目标，打出全链条盘活组合拳——先扫清产权障碍，再布局先进制造业，同步提升土地效益，全程优化服务保障。
产权清晰，是盘活的前提。面对破产企业抵押涉诉的复杂局面，通城县建立政府牵头、开发区管委会与资规局联动、县属国企具体实施的工作机制，主动对接咸宁市中级人民法院，依法推进司法处置。2022年12月，市中级人民法院出具执行裁定，完成土地权属司法确权。随后，通城经开投集团对接省级资产管理公司，出资收购该地块对应的银行抵押债权，依法解除抵押登记与司法查封限制。产权障碍逐一扫清，原本“封死”的土地，转变为权属清晰、可收储、可招商、可开发的“活资产”。
盘活，不是简单“腾地方”，而是推动存量土地匹配最优产业。通城聚力做强云母电子材料产业，面向半导体、高端电子制造领域定向招商。通过产权整合、地块分割、重新出让，该地块累计盘活低效工业用地193.68亩，落地湖北强芯半导体有限公司、湖北安芯美科技有限公司、湖北硕东精密工业有限公司、湖北桉邦科技发展有限公司、湖北全芯微半导体有限公司等一批优质企业。低效研磨产能有序清退，高端电子信息、精密制造企业连片入驻，实现“腾笼换鸟”与产业升级同频推进。
容积率偏低、开发粗放，是这块地块的老难题。通城县启动“工业用地增容2.0工程”，将开发区工业用地最低容积率标准统一上调至不低于1.2，以刚性规划指标倒逼土地利用转型。引导新建项目建设多层标准厂房，走立体开发路子，推动土地利用从“平铺式占用”向“立体式利用”转变。湖北桉邦AI智能设备项目规划容积率达1.98，同一宗土地的产业承载能力大幅提升。
项目落地快慢，配套服务是关键。通城同步夯实硬件基础、优化软服务：统筹完善园区道路、供水、供电、管网等基础设施，同步推进产业园配套工程建设；健全企业全周期帮办代办机制，服务覆盖项目审批、用工招聘、融资对接、技改扩能等各个环节。配套保障跟上，项目从“盘活交付”到“产出效益”的周期持续压缩，“存量盘活—项目落地—投资扩容—财税增收”的良性循环逐步形成。
蝶变：一块地的三重价值跃升
从闲置园区到产业集聚高地，这块299亩土地的蜕变，远不止单宗土地盘活，更实现经济价值、产业价值、模式价值三重跃升，为县域存量资产盘活打造了可复制样本。
盘活低效存量用地，最直接的成效就是破解用地指标瓶颈、扩大有效投资。该盘活项目累计引进10家产业企业，总投资62.04亿元，达产后预计年产值超43.3亿元、年税收2.09亿元以上，带动本地就业4000余人。在不新增建设用地规模的前提下，实现投资扩容、财税增长、就业增加，“存量支撑增量、内涵拉动增长”的发展路径在这里落地见效。
存量盘活的深层价值，在于牵引县域产业转型升级。总投资21亿元的安芯美科技集成电路智慧封测工厂，一期建成后年产值可达5亿元、年税收4000万元，提供就业岗位200余个，填补咸宁市集成电路封测产业空白。随着上下游配套企业相继落地，该片区正逐步构建起半导体元器件、精密部件到智能终端的产业链条，推动通城电子信息产业由零散布局向高端化、智能化、集群化转型。一块闲置土地的盘活，带动一条产业链迭代升级，产业价值凸显。
地块盘活没有局限于“一招一式”。通城在实践中摸索形成“政策先行+司法处置+债权收购+产权重组+产业链精准招商+工业用地增容提效”全链条工作模式。这套模式既能破解破产企业产权复杂、抵押涉诉等共性难题，又兼顾产业升级与集约用地目标，尤其适合县域同类破产企业、涉诉抵押闲置厂房地块的盘活处置。
单宗地块盘活，只是起点。该地块剩余土地正加快梳理，按照产业定位持续导入优质项目。放眼全县，通城以这一示范项目为样板，全面推进工业园区闲置、低效工业用地清理处置。下一步，通城将持续深化存量资产盘活改革，对接全省“用、租、售、融”多元盘活路径，不断拓宽盘活广度、挖掘盘活深度。(完)
【编辑:刘莉莉】