中新网湖北新闻7月26日电（谢娇 覃义然）用地成本高、审批环节多、办事跑断腿——这些困扰企业的“老大难”问题，在湖北宣恩县正被一项项改革试点逐个击破。从2024年到2026年，短短三年间，宣恩县自然资源和规划局接连落地六项国家和省级改革试点，以“三个一”举措持续优化自然资源领域营商环境，为县域经济发展注入强劲动能。

　　这六个试点，个个瞄准企业痛点。2024年，国家级自然资源资产组合供应试点率先落地，省级工业用地“先租后让”试点同步推进，企业用地不再“一次性买断”，而是可以先租后买，前期投入压力大幅降低。2025年，国家级地下空间开发利用试点、省级水电气网“八联办”试点相继铺开，办证从“跑多扇门”变为“进一扇窗”。2026年，国家级自然资源资产整体配置试点、省级不动产统一登记平台试点升级实施，资源要素配置和政务服务持续提质增效。

　　试点是突破口，机制是保障线。该局以试点创新为牵引，逐步形成健全工作机制、打造改革样板、再造办事流程的“三个一”举措。

　　健全一套工作机制，柔性服务暖企便民

　　今年1月初，宣恩县自然资源和规划局组建专项服务专班，主动走访宣恩县清源建设开发有限公司，一对一指导企业完善用地报批材料，精准协调解决规划衔接、用地指标落实等关键难题，全程闭环助推项目落地。

　　近年来，该局将靠前服务、柔性监管贯穿项目落地全流程，建立重点项目清单化管理制度，对重大项目、重点企业实行专人对接、全程跟进，综合运用上门踏勘、容缺受理、告知承诺等举措，高效化解企业选址、规划、用地、办证等各类问题，大幅压缩项目落地周期。在执法监管中，严格落实行政执法三项制度，坚持包容审慎监管，对企业用地、建设中的轻微瑕疵，以政策辅导、整改规范为主，杜绝“一刀切”式简单执法。

　　打造一批改革样板，多元供地激活动能

　　针对企业用地成本高、发展空间受限等突出问题，该局依托各级改革试点，创新多元化资源供给模式。依托省级工业用地“先租后让”试点，推行弹性供地模式。位于县装备制造园区的湖北巨泰机械制造有限公司，成为全县首宗完成“租转出让”的企业——先行租赁土地1.5年，达标后取得完整土地使用权，有效降低了前期投入压力。

　　与此同时，该局创新推行自然资源资产“四权融合”组合供应模式，整合建设用地、集体经营权、水面经营权、地热矿业权打包出让，“浪漫温泉城”资产包以1.6亿元成交，获评部级典型案例。依托国家级地下空间开发利用试点，在墨达楼片区探索地下空间分层确权与立体开发，构建“地上抬升+地面交通+地下连通”发展模式。今年，该局纵深推进国家级自然资源资产整体配置试点，持续推动资源要素配置提质升级。

　　截至目前，全县已实施工业用地弹性供地8宗共107.9亩，帮助7家企业节约前期用地成本1185万元，相关经验入选省级典型案例。

　　再造一套办事流程，高效服务释放活力

　　聚焦企业开工、不动产登记等高频办事堵点，该局持续深化流程再造、数据互通。依托省级水电气网“八联办”试点，整合不动产登记关联的报装、过户、踏勘、缴费等八大高频事项，打造“一窗受理、一张表单、一套材料、一次办结”集成服务模式。改革落地以来，累计精简重复申报材料2000余份，整体办事效率提升60%，服务市场主体及群众317家，满意度达100%。

　　与此同时，“交地即交证”改革持续深化。权籍测绘、权属审核等流程前置后，企业完成土地交接、缴清税费即可同步领证，实现“缴清即拿证、拿证即融资”，有效缓解融资难题。

　　今年，宣恩县自然资源和规划局抢抓省级不动产统一登记平台试点机遇，全力打通全程网办、跨域通办服务通道，以持续迭代优化的政务服务模式，不断释放改革红利，护航宣恩经济社会高质量发展。（完）

【编辑:张芹】