9月27日，晚上，江苏南通。

　　来自湖北随州的一支队伍，赶到当地一家工厂。他们是随州市驻点广水“新煌新材料”的工作专班，此行目标十分明确：帮企业一起抢回制约项目投产的关键设备。

　　此前，市里给专班也立下了个硬目标：30天内，推动新煌新材料三个新项目实现点火投产，只能提前不能延后。

　　按照行业惯例，江苏这家工厂设备交付周期至少需要3个半月，还要排队等候定制，但企业和地方发展都等不起。专班联动当地政府正式对接，依托商会渠道多方协调斡旋。经过三天蹲守攻坚，9月30日敲定方案：主设备连同6车辅助设备，国庆假期全部运抵广水杨寨镇。

　　“如果不去靠前蹲点推进，一切按部就班走流程，投产至少迟一个月以上，拖着拖着就到明年了。”随州市经信局副局长、专班驻企负责人李丽说，“晚一个月，这些项目就无法形成年底产出，直接影响近30亿产值。”

　　个案攻坚的现实拷问：服务好一个项目之后，如何辐射一座城？

　　新煌新材料是随州低碳冶金产业龙头，布局铜基材料、废铜回收、精密高导、无氧铜杆等赛道，产业链深度绑定新能源、电力、芯片产业。企业去年产值80多亿元，今年全力向百亿目标冲刺。

　　但企业积累的矛盾错综复杂：资源循环利用领域存在政策模糊地带，部分历史遗留问题久拖未决，新项目环评手续需要时间、园区认定范围亟待调整。现实经营压力同样突出：铜价每吨高达十几万元，企业每月资金调度规模达数亿元，中秋国庆期间，仅项目运转就需要3个多亿流动资金。

　　这些难题，单独一项都会耗费企业大量精力，多重问题交织叠加，新项目推进更是举步维艰。“原有产线具备8.4万吨产能，却始终难以满产，资金、用工、市场信心多重条件没有同步到位。”李丽介绍。

　　9月20日，随州市委办公室、市政府办公室联合发文，正式启动“项目攻坚计划”。工业项目攻坚交由经信局牵头，李丽领命带队进驻企业所在的广水市杨寨镇。

　　专班进驻之后，坚持挂图作战，每日早上梳理推进图谱，晚间复盘销号，市县镇三级同步调度，力争问题不过夜。远赴江苏攻坚设备交付，把原本3个半月的周期压缩落地；对接人社部门开展专场招聘，同步解决百余名工人住宿保障；推动职能部门上门服务，把过去企业多头跑办的手续，转变为一站式集成办理。

　　设备安装工期紧、任务重，恰逢中秋国庆，工人连续高强度作业意愿不强。专班坚持将心比心，做实后勤保障：加餐慰问、配送物资、宵夜补给，充分给予一线劳动者关怀。

　　招工住宿、技术工人培训、生产原料备货、下游订单对接、周转资金统筹……一个项目点火投产，本质是一套复杂的系统工程。

　　“一开始对项目的复杂性预估不足。”李丽感慨，“沉浸式推进才明白，设备到位只是第一步，人员、技工、原料、订单、资金，任何一个环节出现短板，都无法实现点火投产。”

　　10月2日突发险情：园区外部道路计划施工封路，而企业设备、原材料正集中进场，一旦封路将直接阻断物流通道。企业紧急向专班反馈，专班第一时间协调，交通部门调整施工时序，决定暂不封路，涵洞改造一周内完成，同步保障施工便道畅通。

　　“一切为发展让路。”专班与交通部门沟通，施工进度要抓，但要为企业投产留出窗口期。

　　专班发力，化解了单个重大项目的堵点。但摆在随州面前更深层的命题是：专班可以服务好一个项目，全市海量市场主体，该如何实现有效服务？

　　破解诉求壁垒：企业主动开口的渠道如何搭建？

　　带着这一思考，长江云新闻记者走进随州政企双月恳谈会现场。

　　在上一次恳谈会上，健民集团叶开泰国药随州有限公司负责人一次性抛出三项现实诉求：蒸汽供热配套推进偏慢，国医堂项目在场地租赁、医保结算存在堵点，1类创新中药三期临床亟待政策加持。

　　“过去遇到难题，常常不知道该找哪个部门，恳谈会上能够集中反映。”企业总经理李丽娟表示。诉求提交后，多部门迅速联合上门对接，一周之内就给出处理反馈。

　　这套机制实现“企业点单、部门接单”。市经信局建立专项工作台账，卫健委、医保局、产投集团分工认领任务，实行限时办结。蒸汽管网改造障碍全部清零，国医堂项目落地提速，1类创新中药三期临床有序推进。

　　恳谈会打通了企业主动发声“找谁反映问题”的渠道。但还有一类主体容易被忽视：那些退规、停产、转型受阻的困难企业，很多时候不会主动上门诉苦，企业不“喊疼”，谁来发现它们的困境？

　　瞄准沉默的困难主体：包保机制实现问题直达

　　宏宇包装受订单下滑影响，退出规上工业企业行列。经市领导包保帮扶，企业新征土地28亩建设新厂区，今年顺利迁到新厂，八月以来投入正式生产，至今两个多月，产值已突破千万元。

　　“最困难的时候，已经心灰意冷，甚至打算关掉企业。”随州市宏宇包装印刷有限公司董事长虞德宏说，“没想到市领导听说后真的来了，下沉调研帮扶，企业得以起死回生。”

　　云飞汽车向专汽制造转型，生产资质成为最大瓶颈，市领导包保多次上门调研协调，企业今年顺利拿到专用车生产资质，目前正加速生产；博利特汽受场地狭小制约产能释放，市经信局联动金控、农商行定制专属融资方案，新增贷款6000余万元，助力企业竞得发展地块。

　　领导包保制的核心价值，就是跳过层级带来的信息衰减，让企业真实困难直达决策层面。

　　经验升维：从临时专班攻坚走向可复制的制度逻辑

　　采访尾声，长江云新闻记者提出疑问：专班驻点、下沉包保这种超常规做法，能否转化为随州的常态化做法？

　　“重大项目攻坚场景下，这套经验具备可复制性。”李丽给出答案。

　　“为什么能够复制？这30天实践让我们看清症结：很多难题并非无解，之所以长期悬置，根源在于部门横向、上下层级缺少整合，缺少目标统一的专班统筹推进，各部门容易各自为政。”

　　“站在经信部门角度，希望企业尽快投产；但对于一些要素管理部门，手续不完备就不能投产，按固有流程推进不会感受到项目的时间紧迫性。”

　　专班的出现，把各部门目标拧成一股绳。要素部门不再仅仅行使审批职能，更要围绕投产节点协同破解难题：梳理问题清单，明确核查事项、补齐短板事项，政府、部门、企业协同发力。要素审批与项目建设进度同频推进，同步补齐各项条件。

　　李丽坦言，这一个月最大收获，是进一步做到政企同心、与企业共情。

　　“专班刚进驻时，企业面对政府干部还有客套、疏离，不在同一个沟通频道。现在我们不搞迎来送往，自己到厂区、坐下来沟通，真正融入企业的现实场景。”

　　“这段时间几乎没有休息，但很有价值感、获得感。”

　　刚领任务时，李丽心里没底，在领导面前表态说，她一定努力到无能为力为止。

　　长江云新闻记者追问：您之前提到“努力到无能为力”，回头再看，是不是很多事并非真的无能为力？

　　李丽答道：“除去客观上确实难以化解的问题，只要主观上想解决，能想出一百个解决路径；如果不想解决，一条理由就足以搁置。”

　　点火之后：用制度确定性对冲市场不确定性

　　10月20日，新煌新材料7号线等三个新项目正式点火投产，按照随州市统一规划，项目原计划最快10月30日完工，经专班统筹攻坚，实现提前10天投产，比企业自己规划的目标提前两个月。三个新项目全部投产后，四季度将新增产值30亿元。

　　新煌新材料明年上半年还将陆续完成10万吨精密高导二期、10万吨无氧铜杆项目二期建设。两大百亿级体量项目叠加现有产能，“明年冲刺200亿产值很有把握”。

　　随州今年1至9月，工业投资同比增长5.1%，高于全省平均6.8个百分点，居全省第5位。

　　亮眼的数据背后，是一座城市对服务企业的重新理解：不是坐等企业上门求助，而是干部主动下沉一线；不是固守流程按部就班，必要时开展攻坚克难；不是部门各自为政，依靠专班实现跨域跨部门资源整合。

　　“企业不用跑，干部上门找。”这句话正在随州从口号逐步固化为制度。以制度层面的确定性，对冲外部市场环境的不确定性。

　　(长江云新闻记者 刘征 雷少军 张燃 林中杰 周科屹)

【编辑:刘莉莉】