湖北恩施：“一统五治”探索基层治理新路径
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中新网湖北新闻2月23日电 (张银坤 许磊)“你们对我这么好，我还有什么脸面给你们找麻烦呢”，恩施市盛家坝镇社区易迁安置点谢姓老人见到干部动情地说。2021年上半年老人情绪极不稳定，经常到居委会闹情绪，镇村干部用心用情，帮助她家修补了漏雨的屋顶，为其儿媳妇找到了工作，在为其解决了系列心事后，老年人解开了心结，情绪不闹了，还动员全家积极参与全镇“五边洁净”志愿服务行动。
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近几年来，恩施市盛家坝镇始终坚持以党建为统领，探索了自治、法治、德治、智治、心治“五治”融合的基层治理新路径，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，实现群众心声有人听、群众呼声有人应、群众难题有人解，切实把矛盾化解在基层、解决在一线。
矛盾再多不可怕，怕的是心里没有群众，直面问题才能有效减存量
据统计，盛家坝镇平均每年矛盾纠纷近250余起，反映的问题涉及方方面面，有些还是几十年的“陈年老醋”，信访人动辄到州赴省。为什么会有这么多信访问题？不作为让问题越来越多，慢作为让问题越来越大，乱作为让问题越来越杂。
推诿卸责、事不关己高高挂起不是办法，唯有始终把人民群众装在心里，用“心”治理，始终将信访群众当“家人”，把群众来信当“家书”，把信访事项当“家事”，把信访工作当“家业”，才能真正地把工作做到群众心坎上去。
为此，盛家坝镇依托院落聚居的实际，发挥党员骨干带头作用，抓实抓牢“院落党建”引领，坚持“党员干部带头干，凝聚合力大家干”，强化信访政治责任，配齐“6种力量”(领导班子、综治专干、公安干警、院落党员中心户、背包组长、平安稳定信息员)，做到每周调度、每日研判，近2年积案化解率100%，近5年没有发生一起有影响的涉稳事件，2021年更是成功化解销号3个A类重点信访事项。
坚持“群众的事群众商量着办，群众的矛盾请明白的群众来判”，积“智”而行，建立完善“和事佬”智囊团，实现辖区村(社区)“和事室”全覆盖，成功化解矛盾纠纷200余件。目前，全镇矛盾纠纷存量已全部清零。
治标不治本，治标只能管眼前，源头治理才能从根本上控增量
2021年7月，二官寨村五保户康纲林在家中晕倒，他的老伴儿按响随身呼救器，村干部依靠呼叫器定位功能及时赶到将其送医，挽救了生命。经历此事，康纲林对手上这个智能工具赞不绝口，也启发了全镇建设智能云平台试点的灵感。
在以往“雪亮工程”“平安乡村”“综治视联网”等平台基础上，智能云平台融合了智慧党建、村务互动、平安法治乡村、地质灾害点监测、重点人群关爱等功能，特别是对二官寨村24户五保户及独居老人户，实现了买药就医、生活物资购买、急事一键呼叫的功能，既方便了群众，也在一定程度上解放了村干部，实现治理“智”化，激发了基层治理活力。
更通过不断夯实“四级法治网”，即乡镇有一个法律顾问团、村有一名法律顾问、组有一批法治宣传员、户有一名法律明白人，持之以恒在屋场会、院坝会、群众会中开展法律宣讲、法律服务，让群众依法办事，增强了基层治理的定力。
其次，为遏制信访增量，盛家坝镇在一手抓经济建设的同时一手抓全民思想教育，坚持依“德”而立，以德治兴教化，提升基层治理的动力。在村规民约、道德理事会的基础上，以二官寨为试点，探索基层治理“道德银行”积分制管理，开展“最美盛家人”榜样评选，组建群众文艺志愿队伍20余支300余人，培育文艺骨干100多名，实行群众会前3首歌，唱走了怨气、唱来了正气、唱出了志气，丰富群众文化生活，乡风文明持续向好。
在大集场村成立“撒尔嗬”殡葬新风互助社、安乐屯村建立“好婆婆”院落自治小组，全镇群众自发成立水利、公路等建管协会200余个，为提升基层社会治理水平注入了强劲“自治”力量，基层治理的内力逐渐彰显。
为民服务是宗旨，只有起点没有终点，群众满意才能最大程度防变量
石栏村五保户彭祖元，曾经房前屋后乱堆乱放、乱丢乱弃，环境卫生不堪入目，村干部主动服务上门，带动打扫房前屋后卫生，跑腿代办平日里的“吃穿用”，如今的彭祖元不仅自家的环境卫生搞好了，还监督帮助周边农户改善人居环境。
为民服务没有终点，群众不满意，群众不幸福，群众不快乐，基层工作成效就要打问号。盛家坝镇坚持用群众的满意度、获得感、幸福感作为检验工作成效的标尺，以“心治”固本，激发基层治理的活力。
2021年盛家坝镇结合党史教育“我为群众办实事”，开展“三个一”活动，组织党员干部主动到老百姓家里、田间地头，与群众干一次农活、吃一顿饭、唠一回家常，实实在在为老百姓办成了407件心里头的事。
2021年底考核中，以群众满意度作为对镇直单位、村(社区)的考核结果，随机抽取20户服务对象评测每个单位工作的实效，群众满意度达到99%以上，镇党委政府将不满意的1%户建立问题清零责任清单，跟踪问效，直至满意为止。(完)
