5月12日，省优化营商环境领导小组办公室发布54项改革事项、358个创建试点。宜昌40项改革事项、53个创建试点入选，试点数量全省第一。

　　成绩背后，是宜昌聚焦市场主体，依靠创新“第一动力”，以营商“软环境”铸就发展“硬支撑”所付出的努力。

　　机制创新优环境

　　6月14日，宜昌举行2022年6月重大招商引资项目签约活动，与6家企业签订1036亿元合作大单，6个项目投资额均超过百亿元。

　　“我们选择湖北、选择宜昌、选择当阳，是因为这里营商环境好。”江苏苯基科技有限公司董事长郭骄阳说。企业的好评，来自于宜昌营商环境的不断优化。近年来，宜昌始终把优化营商环境工作作为“一号工程”，对标国际国内一流，坚持刀刃向内、自我革命。

　　成立由市委、市政府主要领导同志挂帅，市级党政分管领导同志任副组长，各有关部门主要负责同志为成员的优化营商环境领导小组，高位推进优化营商环境工作。市领导主动听取企业意见建议，深入企业送政策、送服务。市委组织部选派联企干部417名，安排包保领导334名到711家重点企业驻企，不断提升服务市场主体的意识和能力。建立“1+5+N”营商环境问题投诉联动机制，形成“监督—曝光—整改”工作格局，从体制机制上保障市场主体权益。

　　一系列政策措施也随之出台：《宜昌市优化营商环境工作激励和责任追究实施办法》，构建推动党员干部干事担当作为的机制；《法治化营商环境建设指标体系》，为进一步优化法治化营商环境提供制度保障；《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”及重大行政执法决定备案制度的实施方案》，最大限度减轻执法行为对市场主体带来的不利影响……

　　聚焦、监督市场主体普遍关注、反映强烈的营商环境腐败和作风问题，向损害公平法治营商环境行为“亮剑”。今年以来，已查处涉及营商环境不担当、不作为、假作为、乱作为问题68个，处理处分120人。机制“破冰”带来行动“突围”，令市场主体普遍反映，政府动真格，部门主动作为，大家信心倍增。

　　制度革新促发展

　　3月30日，2021年度全省营商环境评价结果出炉，宜昌连续两年获评全省优化营商环境标杆城市。

　　殊荣背后，是宜昌持续推进重点领域改革创新，努力让企业家感受“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心所采取的一系列有力举措。

　　宜昌聚焦企业需要破解的痛点、难点、堵点，加大制度创新。在全省率先探索实施“标准地”出让改革、探索推出区域性统一评价改革。“六多合一”改革受到国务院通报表扬，获第三届湖北改革奖。工程建设项目审批制度改革、劳动力市场监管改革、“信易贷”等经验模式全国推广。涉税执法容缺容错机制改革案例入选商务部第三批自贸区“最佳实践案例”。

　　围绕服务宁德时代邦普一体化项目，探索实现“4个+”运行机制，以第一力度抓服务、强保障，项目从签约到开工仅用52天时间，刷新了“宜昌速度”。

　　各部门纷纷以宁德时代邦普项目服务模式为标杆开展自我革命。推广“指挥部+主动认领”重大项目服务推进机制，积极探索区域性、行业性审批，组织项目代办专员为项目提供从立项、规划到施工、验收的全流程服务。

　　176个重大项目投资业主、370个审批事项因此受益。围绕重大项目、重点产业，开展专场融资对接活动，提升银企融资对接精准度。今年已开展各类融资对接活动18场次，促成银企融资对接合作项目2271个、协议授信1732亿元。

　　效果图加快变成施工图、实景图，宜昌充分利用 “城市大脑”智慧系统“挂图作战”，最大程度赋能项目建设。3月9日，全市重大项目挂图作战督办推进系统正式上线启用。目前，正着手搭建“强产业重点项目管理平台”，采用数字化、智能化手段，对所有亿元以上项目实行全生命周期动态管理。

　　一流的营商环境，让企业信心倍增。金力股份高性能新能源电池隔膜项目当天签约、当天开工。“宜昌投资环境好、项目服务好，一定以一流业绩回报社会。”董事长袁海朝表示。

　　政策“上新”惠市场

　　“幸好有金融支持政策，办理速度快，利率优惠，解决了我们的资金难题！”日前，湖北弘仪电子科技股份有限公司仅用5天时间，就申请到500万元流动资金贷款，贷款利率低至3.86%。这是宜昌日前出台的“纾困帮扶40条”相关金融帮扶政策带来的利好。

　　企业发展，资金是关键。早在2020年，宜昌推出的优化营商环境“71条”里，就通过各类资金政策，尽心尽力服务实体经济。

　　今年以来，为支撑更多企业挺过去、活下来、发展好，宜昌全面落实国家和省系列助企惠企政策，结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，提出全力以赴稳增长的“纾困帮扶40条”，用真金白银为企业“增氧”“输血”。

　　“纾困帮扶40条”聚焦税费支持、金融支持、降低经营成本、支持市场开拓4个方面，突出餐饮零售业、文体旅游业、会展业、交通运输业、房地产业等特困行业，实施“三减”“三补”“一清”“两保障”，即减免缓交税费、社保、公积金等130亿元，减防疫支出1.3亿元，减免房租1亿元；贷款贴息3.6亿元，特困行业补贴2.65亿元，稳岗补贴1.41亿元。

　　“帮扶政策，对我们企业发展给予了实实在在的支持。”日前，湖北雅斯连锁商业有限公司收到了一笔约22万元的失业稳岗返还补贴。企业人力资源部劳资人员金艳高兴地说，这笔钱将用于给员工缴纳社保、开展培训。

　　新政策规定，全额暂退旅行社质保金。此次暂退在前期已退还80%的基础上，再暂退余下的20%质保金。4月18日至6月6日，共退还73家旅行社495.26万元，为旅行社绷紧的资金链注入了“活水”，激活旅游市场“一池春水”。在刚刚过去的端午假期，宜昌星级酒店平均出租率已超出去年同期，旅游市场回暖明显。

　　少一些压力、多几分底气，助企纾困，犹如一场切实管用的“及时雨”，下到了企业的“心坎”里。(记者 何冠英)

【编辑:丁喆】