中新网湖北新闻9月22日电 题：襄阳市人力资源和社会保障局服务民生工作纪实

　　作者：田伯韬 陈傲 谌俊峰

　　群众满意不满意，数据最有发言权。

　　2022年8月，襄阳市人力资源和社会保障局再次在全市“12345”政务服务热线办理考核中排名第一，这一记录他们已经保持了24个月。同期内，该局在湖北政务服务网的办事群众“好评率”也始终保持99%以上。

　　近年来，国家人社部多次赴襄调研该局改革经验做法；短短两年内，该局七项创新举措领跑全省全国，先后荣获“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”“全国2021政务服务科技成果奖”“第三届湖北改革奖(单位奖)”等一系列殊荣。

　　“三权重构”改革 打造“15分钟”便民服务圈

　　襄阳市樊城区牛首镇退休职工冯秀英听朋友说，办理养老金待遇要去市内，来回要近两个小时车程，但镇人社服务中心工作人员告诉她，这其实是老黄历，现在社区就能办。按照工作人员的指引，她15分钟就在网上办理好了相关事宜。

　　将服务触角延伸至城乡每个角落，实现“就近办”且“无差别”，是一件极为困难的事，但襄阳市人社部门已将灵活就业人员新参保、停保、个人参保证明等多个高频事项直接下移至乡镇(街道)，其中一部分业务更是能在银行柜员机上直接办理。

　　面对政务服务事项能否放得下、接得住、办得好等连环难题，襄阳市人社局能够率先实现“破题”，得益于政务服务管理权、经办权、监督权的“三权重构”系统性改革。该局坚持刀刃向内，自我革命，将19个单位(科室)的300项政务服务事项经办权全部“削去”，然后统一赋权给人社服务大厅，采取“前台打通受理，后台随机派单审批，窗口统一出件”的模式进行“控权”，实现“受理不审批、审批不出件、出件不办理、群众不见面”，最大限度减少人为因素干扰。

　　通过极限精减环节223个、减材料309个、减时限6633个工作日，实现了13个主题134个事项“一事联办”，即办事项255个、排名全省第一，“掌上办”事项145个，数量全国领先，打造了全国首家全业务“一窗通办”的人社服务大厅，并在全省首推政务服务“零拒绝”制度，让群众“办事不求人”“只进一扇门”和“最多跑一次”真正成为常态。

　　同时，该局运用“三权重构”联动布局，探索构建了“2N+1”政务服务体系。通过事权分离，在全市设置N个受理窗口和N个出件窗口，由1个人社大厅后台审核区集中审批，实现了298个服务事项城区服务中心通办，102个高频事项街道、社区就近可办，53个事项可在219个银行网点办理，让“15分钟”便民服务圈成为现实。

　　办好民生实事，倾力增添群众“幸福底色”

　　襄州区灵活就业人员杨浩来到云湾社区零工驿站，想找一份短期零工，结果当天下午就找到了意向雇主，第二天上午就去上了班。

　　像杨浩这样的灵活就业人员，襄阳市有数十万。快递小哥、水电维修工、家政阿姨、泥瓦匠、搬运工……于有需市民而言，他们离不开这些“生活琐碎”的细微事；于求职市民而言，这又是关乎“柴米油盐”的大民生。零工驿站就是为他们度身定制。

　　把“难心事”变成“暖心事”是襄阳市人社局一直深耕的“民心田”。该局在全省率先成体系打造“零工市场”的城市，按照“一网覆盖、多极联动、全域共享”的原则，线下已建立1个市级总站、11个县级分站、50个乡镇(社区)级驿站；线上则开发了“襄阳零工之家”微信小程序，累计服务群众近30万人(次)，用工单位和求职人员足不出户就能在线上完成用工对接，打通了灵活用工“信息梗阻”，有效解决了“零散、灵活、临时”人员在家门口就好业、好就业的问题。

　　零工市场建设只是襄阳市人社局保障和改善民生系列“组合拳”中的一式，该局启动“就业营销计划”，与外省市签订劳务协议250余份，组织专车、专列近1500次，点对点输送4万余人外出务工；创新实施“局长组团直播带岗”金牌职介服务，现场全网点击量突破600万人次，累计提供就业岗位60余万个，帮助100余万名农村劳动力转移就业；牵头构建区域劳动保障监察执法联盟，追讨欠薪近4亿元，就业、社保综合指数考核连续两年蝉联全省第一，和谐劳动关系创建走在全国前列，切实让群众端稳了就业“饭碗”，为小康生活铺上了幸福底色。

　　创新服务举措，让百姓不断感受“人社温度”

　　襄城区李玉兰想咨询退休人员养老保险待遇发放账户如何变更，她没有到处打听人社部门的电话，而是在微信上搜索“襄阳人社视频帮办”小程序，接通后工作人员“面对面”跟她解释，并通过视频手把手教她如何线上操作，这是襄阳市人社局9月正式上线的“5G视频帮办系统”。

　　8月，该局依托湖北省12333短信平台精准打造“短信提醒办”，有了这个“档案保姆”，群众办理相关业务不必担心自己会遗忘；7月，在全省率先出台创业集聚区奖补办法，3年可发放15万元，帮助更多市民在家门口更快更好地就业创业；6月，率先在全省推出“不见面讨薪”，让农民工不必为清欠工资东奔西走；5月，为老年群体定制“外延窗口”，让不会用智能机、扫健康码不便的老人不进大厅就能办业务……

　　这些贴心之举让群众倍感温暖，一些重大创新也从襄阳走向全省乃至全国，比如：2020年在全省率先开展稳岗补贴返还“无申享”改革，累计发放资金近3亿元，稳定岗位45万余个，实现“企业免申报、服务不见面、资金自动到”，并延伸至10个人社服务领域，跑出了惠企利民“加速度”，被省委依法治省办列为湖北省优化营商环境典型案例，其中，领取养老保险待遇资格“静默认证”荣获“全国2021政务服务科技成果奖”，真正做到了办事“零跑腿”、服务“不打烊”，提升了为民服务成色。

　　从实现“一窗办成所有事”，到“手机一扫，打份零工”，再到“政策找人，免申即享”……襄阳市人社部门始终坚持以思想破冰引领发展突围，让群众的获得感和幸福感有了实实在在的提升。

【编辑:丁喆】