中新网湖北新闻11月8日电 今年以来，宜昌市人大系统开展“争做五个示范、展现五个新作为”学习实践活动(以下简称“双五”活动)，以自我革命精神深化人大自身建设，下大力气破除人大机关少数干部长期存在的“二线”思维、“躺平”心态等痼疾，推动人大干部呈现出新风貌，人大系统见到新气象，人大工作高质量发展迈上新台阶。

　　以政治建设为统领，更加有力服务中心大局

　　市人大常委会党组坚持把党的领导贯穿“双五”活动全过程，以政治建设统领人大自身建设，紧紧围绕党委中心任务开展人大工作。

　　一是认真贯彻落实市委要求。市委对全市人大系统加强自身建设、提高人大工作质量和水平提出明确要求。常委会党组把开展“双五”活动作为贯彻落实的重要举措，专题研究、集体决定、直接领导、大力推动，并多次向市委汇报活动开展情况。

　　二是压实以上率下的领导责任。常委会领导班子成员人人带头参与“双五”活动、带领小组开展“双五”活动，联系县市区人大常委会、联系机关年轻干部。市人大常委会以上率下、示范带动县乡人大开展活动，全市人大系统全员参与、全域覆盖，整体联动、比学赶超。

　　三是打造市委“破冰提能”工程的“人大版”。“双五”活动从1月15日正式启动，以学习研讨、查摆交流、整改提升、成果转化、结果应用为主要内容。5月初，市委“破冰提能”工程启动。常委会党组坚持两项活动一体推动、深度融合，特别是把两者高度契合的查摆交流、思想破冰、聚力破题、改革破局作为推进重点，积极打造市委“破冰提能”工程的“人大版”。

　　四是围绕中心大局履职尽责。围绕“双五”谋划开展了40余项具体活动，归根结底都是为了更好履职尽责、助力发展。每月举办一次“人大讲堂”，常委会领导轮流登台开讲，引领人大干部从根本上弄清“人大是什么”“人大干什么”“人大怎么干”。围绕建设长江大保护典范城市履职尽责，深化自身建设与主责主业相融相促，更好助力全市经济社会高质量发展。

　　以思想破冰为牵引，更加提振“五个一线”状态

　　常委会党组把答好人大干部“为什么到人大？”“为人大发展做了什么？”“离开人大还能做什么？”的“灵魂三问”，作为开展“双五”活动的逻辑起点和实践源头，自我加压、刀刃向内，组织开展“五察五破”思想大检视，推动人大干部勤掸“思想尘”、力破“心中贼”、革除“负资产”。

　　一是上门纳谏找差距。常委会办公室通过上门沟通、书面致函、电话联系等方式，共向省人大常委会办公厅及各专工委室、市委市政府机关及市直单位、县市区人大常委会、五级人大代表共193个单位和个人征求意见建议，累计收集数据3840条、意见建议207条，上门纳谏学先进、找差距、明方向。

　　二是精准画像查问题。向机关85名干部职工发放调查问卷，从工作状态、工作质量、工作创新等10个维度，征求大家对集体、个人的工作评价和意见建议，并对反馈的76330条评价数据、242条意见建议进行整理分析，形成了对每个集体、每位干部职工的综合排名和精准画像，真实客观反映出工作存在的问题和干部之间的差距。

　　三是深入查摆挖根源。综合“自己查、他人帮、下面提、上面点”形成的意见建议，形成集体和个人问题清单，及时召开专题组织生活会，常委会领导班子成员全员参加，党员干部不落一人、不缺一环，认领问题、检视剖析、举一反三，见人见事、见思想根源、见整改措施。各县市区人大全面跟进，采取多种形式开展思想破冰和问题整改。

　　四是深化学习提能力。坚持对标对表学政治理论、学法律法规、学“火线”标准、学业务知识、学同行经验。截至目前，共开展参观宁德邦普等重大项目施工现场、观摩市城建系统项目调度会等各类集体学习活动40余场次，形成体会文章150余篇，持续提升学习能力、谋划能力、专业能力、破局能力、落实能力。

　　全市人大干部对问题差距的认识更清，对自身建设的要求更高，思想破冰、学习提能的成效日益彰显，“五个一线”深入人心、由表及里的状态蔚然成风。

　　以机制创新为抓手，更加激发竞进争先动能

　　常委会党组深刻认识到，要解决人大工作存在的质量不够高、状态不够振奋、机制不够完善等问题，既要转变思想、更要重塑机制，力求以改革激发功能、以机制形成长效。

　　一是优化组织结构。按照“常委会领导+委室科(中心、队)”的原则成立6个学习组作为“双五”活动日常单位，并结合支部换届选举，以6个学习组为基础，组建6个机关党支部(在职人员)，构建常委会党组成员加强领导、“双五”活动学习组组长任第一书记、专门(工作)委员会与常委会办公室混编的“三位一体”格局，有效消除了以往专门委员会、工作机构、办事机构之间及业务工作、机关党建工作之间的脱节，增进了团结与合力。

　　二是重塑工作标准。针对人大工作法律性、程序性、规范性强的特点，结合地方组织法等法律法规，修订健全常委会议事规则、预算审查监督办法等工作制度20余项，分类制定执法检查、专项工作评议等工作标准10余项，推动每项工作有制度、有模板，每个岗位有标准、有要求，每个干部有责任、有目标，以更高标准强化“扛责担当”。

　　三是优化考核评价。突破性改革人大机关的考核评价体系，突出创先争优的鲜明导向，实行集体工作实绩与个人考核结果挂钩、日常评价与年终考核结合，分层分类、严评实考，把考核结果运用于干部提拔、重用、交流等方面，从根本上扭转干多干少、干好干坏一个样的现象。

　　四是建强干部队伍。常委会党组把年轻干部培养作为干部队伍建设的重点，把22名45岁以下干部作为一个特殊单元，组建年轻干部学习组，召开座谈会、建立导师制，开展“每月双学”活动，制度化实施年轻干部成长工程，推动年轻干部成为人大事业的生力军、主力军。

　　随着“双五”活动的不断深入，人大机关的“闲”人少了、忙人多了，“躺平”的少了、干事的多了，无所谓的少了、有激情的多了，混日子的少了、在状态的多了，不讲标准的少了、追求质效的多了，奋发有为、竞进争先已经成为常态。

　　以品牌特色为突破，更加提升人大工作质效

　　常委会党组旗帜鲜明地提出，人大工作要坚持守正创新，打造品牌特色，提高工作质效，实现更大作为。

　　一是品牌特色工作实现突破。常委会党组研究确定4项重点创新品牌、7项重点研究课题、3项特色工作，作为市人大常委会今年的重点工作、“双五”活动的重要抓手和考核评价的重要指标，并召开“比亮晒”汇报会进行展示和督办，倒逼各项品牌特色工作加快推进、取得成效。

　　二是打造全过程人民民主模范实践地开创新局。始终坚持以人民为中心的发展思想，把全面推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，与“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和开展共同缔造、实施筑堡工程、推进三治融合等深度结合，探索符合基层的制度设计和工作方式，推动全过程人民民主走深走实。

　　三是助力建设长江大保护典范城市有力有效。召开专题研讨会，迅速调校工作重心，作出大力推动建设长江大保护典范城市的决定，加强典范城市重点领域的地方立法，打好监督“组合拳”，激励代表积极投身典范城市建设，不断增强助力典范城市建设的法治引领力、监督推动力、代表担当力、人大执行力。

　　截至目前，宜昌人大开展长江大保护监督、“三在三争”代表行动等工作得到全国人大权威刊物推介，全过程人民民主、立法民意直通车等工作被省人大常委会肯定，住宅小区物业管理、加快发展行业协会商会等调研报告得到市委主要领导批示肯定，优化营商环境专题询问成功举办、反响空前，对6个单位的专项工作评议动真碰硬、取得实效，常委会年度工作要点实施和立法、监督、代表工作扎实有力，人大宣传有声有色，人大声音强劲响亮，人大工作见到了“市委有肯定、全省有位次、社会影响力有提升”的新成效。

　　宜昌市人大常委会党组将坚持以党的二十大精神指引人大工作发展，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领会党的二十大对发展全过程人民民主、推进法治中国建设作出的重大决策部署，把学习成果转化为做好人大各项工作的强大动力和依法履职的实绩实效，积极践行全过程人民民主，持续深化“双五”学习实践活动，不断提高人大工作质量和水平，为加快建设长江大保护典范城市贡献更多人大力量。

【编辑:丁喆】