中新网湖北新闻9月24日电 (邬云啸 汪龙)众所周知，钟祥是楚国著名歌舞艺术家莫愁女的故乡，两千多年来，莫愁女传说世代传颂，成为千古佳话。钟祥市委、市政府将莫愁文化作为优化营商环境建设的精神内涵和价值取向，全力打造钟祥优化营商环境的“莫愁”新名片。2021年，获评全省营商环境评价优异等次县市，位列第十位。2022年，顺利跻身全国投资竞争力百强县市、2022全国城市营商环境创新县市。我市的“打造网上中介超市”典型经验更是在全省推广。9月21日，作为营商环境改革先行区的钟祥市向社会公布了市公安局、市法院、市市场监管局、市人社局的典型经验。
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数字化管理 服务需求个性化
今年以来，钟祥市公安局在持续打造“莫愁110”、“莫愁+警务室”、“莫愁+示范窗口”等特色警务服务品牌的同时，因地制宜、探索创新，扎实推进临时住址数字化管理先行区创建工作。市公安局制发《钟祥市公安局临时住址数字化管理先行试点项目工作方案》，选择在入驻企业较多，流动人员较频繁的南湖新区设立临时住址数字化管理服务站，通过集中摸排、实地复核等方式建立完善工地、企业、职工临时住址数据库。通过数字化赋能，在服务站点融入“莫愁+”警务室、24小时“自助车管所”、“莫愁+示范窗口”等服务元素，简化外来务工人员流动人口登记及居住证办理流程，打造“一站式”公安政务服务，实现“一窗通办”。2023年4月，莫愁湖派出所社区民警以核实临时住址信息为契机，破获发生在南湖、柴湖系列盗窃案件。这一举措切实保障了群众安全，也打通了服务群众“最后一公里”。
执前和解前置 纠纷化解加速度
今年，钟祥市法院制定出台了《钟祥市人民法院执前和解机制前置工作规程(试行)》，挂牌成立“执前和解中心”，设置一间引导室、两间接待室、两间和解室，建立“1+1+1+3+N”的人员配备模式，同时，强化与各成员单位的协作，建立被执行人各类信息传输共享机制，在此基础上建立了“执保+调解”模式。该模式是指在法律文书生效后，执行案件首次立案前，法院“一站式”执行事务中心进行甄别筛选，将符合条件的执行申请在三个工作日内移送执前和解工作室，对存在财产转移风险的案件立即依法采取财产保全措施，由执前和解中心先行通过释法析理、厘清权利义务等方式，督促当事人自动履行或者组织双方在合法、自愿的基础上达成和解。执前和解中心自今年6月投入运行以来效果初显，累计采取执前保全措施案件10件；督促执前和解成功15件；发起62个执前督促；兑现金额203.5万元；截止今年八月，该院执行案件管理系统新收首执案件数与去年同时期相比降低14%，实现了执行质效和法律文书权威双提升。
贷款高效办 提供创业推动力
钟祥作为全国第二批扶持农民工返乡创业试点县市，全省“返乡创业”示范县市，每年返乡创业1800多人，是促进致富增收和推动富民强市的重要力量。市人社局坚持先行先试的工作思路，积极构建“互联网+就业”服务模式，开发 “钟祥智慧就业”微信小程序，申请人借助手机终端提出申请，全面实行创业担保贷款“网上办”。采取人社部门、担保机构、经办银行“多审合一”的办法，全面推行5分钟审批、3天放款的“5+3”创贷服务模式，审核周期短，放款时间快，很受创业者欢迎。同时，资源信息实现共享，全面推广免担保信用贷，由经办银行评估风险后直接放款。2021年，信用贷占比9.9%；2023年，信用贷达到74%以上。自创业担保贷款网办系统运行以来，先后有1521名创业者通过手机申请创业贷款2.77亿元，成为创业者便捷融资的“绿色通道”。
个体工商户分型分类培育 助力高质量发展
今年6月，省营商办下发文件，将钟祥市确定为“个体工商户‘分型分类’培育”试点县市。所谓“分型”，是根据经营规模、营收水平等，将个体工商户大致分为“生存型”“成长型”和“发展型”三个类型。对于激活生存型，以“稳经营”为主要目标，帮助降低经营成本，稳定经营水平。对于稳定增长型，市农商银行根据个体户经营状况推出“扫码流量贷”、农商税E贷、抵押贷“房易融”等金融产品，为个体户提供多样化信贷服务，今年累计发放个体工商户贷款2406户10.7亿元。对于升级发展型，将“个转企”与品牌战略、名优创建有机融合，引导转型升级、做大做强。所谓“分类”，就对执着坚守、特色鲜明、新产业新业态等个体工商户大致分为“知名、特色、优质、新兴”四类。对列入“知名类”的“中华老字号”“湖北老字号”，分别给予一次性20万元、10万元的奖励；对当年认定的“特色类”国家级、省级示范家庭农场、“荆门十佳家庭农场”分别一次性奖励20万元、10万元、5万元；对从事非物质文化遗产行业“优质类”个体户，保护好其知识产权；对“新兴”类个体工商户，实行减免租赁费用、现金奖励等方式进行支持鼓励。
下一步，钟祥市将深入贯彻“稳就业、保民生”战略，坚持以民生服务“小改革”推动营商环境“大变化”，为稳就业、促创业、保民生提供更高效、可持续的推动力。（完）
【编辑:丁喆】