中新网湖北新闻12月19日电 (李婷婷 孙志成 刘子威)随着人口老龄化快速发展，大多数老旧小区没有配套电梯，使得楼内的“悬空老人”越来越多，成为基层社会治理的一大痛点。如何有效解决老旧小区居民“上楼难”？咸宁市咸安区探索出一套“五共四议三联”工作法，全面提速老旧小区加装电梯工作。

　　“五方”共参与，助力居民“一键到家”

　　12月19日上午，在温泉街道南昌路社区和谐小区7栋楼下，73岁的杨秋生老人拿卡在电梯口一刷，不到10秒钟就到了家门口。

　　“这部电梯是咸安区第一部投入使用的老旧改小区加装电梯，而且进程非常顺利。”咸安区住建局旧改办负责人张炜介绍，这部电梯去年年底达成加装意愿，今年3月申报，经过现场查勘发现各方面都符合加装条件，随即6月5日开工，7月底就完工，8月正式投入使用，从申报到完工投入使用只花了5个月时间。

　　为什么这么快？一方面是整栋楼居民意见统一，另一方面还得益于“五方”助力。由区住建局全程指导、小区支部引领、业主主导、社区参与协调、筛选符合资质的电梯公司接受委托施工，整个过程一气呵成。“协调快、施工快、办证快！”杨秋生对加装工程非常满意。

　　“四议”聚民意，“梯”升居民幸福感

　　相对而言，由于业主意见始终未达成一致，滨河社区变电小区33号楼的电梯加装进程就一波三折。

　　怎么破冰？咸安区实行“四议”法有效破解。一是民意决策议。由电梯加装“临时党支部”牵头，组织全体业主代表或楼栋业主代表参与集体讨论、审议、表决，通过加装方案。二是资金筹措议。按照“一户一策、一层一案”，商议资金筹措方案，确定梯级分配系数。三是建设协调议。协调电力、水务、燃气、电信等相关部门做好各项配套改造，推进项目顺利开工。四是运营管理议。组织全体业主制定《电梯公约》，明确维保办法，切实解决加装电梯后期“没人维护”和“没钱维护”的问题。

　　经过2年的“电梯长跑”，33号楼电梯加装方案历经多次商议，终于尘埃落定。如今电梯井钢架已搭建完成，预计春节前就能开通。

　　住在6楼78岁的独居老人曹爹爹患有高血压心脏病等多种疾病，3年前一次在家突发心脏病，社区工作人员好不容易才将他搀扶下楼。“看来春节采买物资不愁啦！”即将结束“望梯兴叹”的曹爹爹幸福感安全感油然而生。

　　“三联”巧布局，尽力满足每个期盼

　　老旧小区楼房基础条件差异大，如何因地制宜设计电梯加装方案，是摆在工作中另一道难题。家住岔路口振龙市场小区的刘爱华就碰到了“麻烦事”。

　　“我们楼栋有8户29人，其中13人年龄超过60岁，大家对加装电梯是一致赞成。”刘爱华介绍，申报加装电梯后，勘测时才发现该楼栋“先天条件”不足。他所居住的2单元楼栋出口狭窄，与另一栋楼间距只有4.3米。电梯井如果设在楼栋口，既阻碍消防通道，又遮挡本楼栋和对面楼栋采光。如果装在侧面，又会影响房屋安全结构。如果往外迁移一段又涉及地面产权，干扰化粪池和燃气管道等问题。

　　就在这时，区住建局因地制宜提出的“三联法”发挥了作用。

　　“我们一方面联合设计、施工、勘测方现场查勘，另一方面联合消防、开发商等相关单位参与方案设计，同时还联合管线单位开通绿色通道，优先安排管线迁移等配套项目实施计划。”张炜表示，第四套方案将电梯井挪移两个档位，虽然施工难度增加，需要迁移化粪池和燃气管线等，但总算可行，最终获批。

　　据悉，目前咸安区老旧小区加装电梯已完成20部，惠及200户居民，另有审批或在建41部。计划三年内投入奖补资金 1000 万元，发动居民出资 4000 万元，新建加装电梯 100 部，惠及居民 1000 户。(完)

【编辑:刘莉莉】