原标题：治好小流域 “绘”就大生态 ——枣阳市人民检察院深入推进小流域综合治理纪实

　　江河不捐细流，故能成其深远。

　　流经枣阳城区的沙河，作为滚河的支流，汇入汉江，并入长江，终奔腾入海。

　　“小支流是大流域的上游清源、躯体四肢、神经末梢。上游支流清波如许，则下游江河碧波安澜，不治小支流，则流域治理难以善治。”枣阳市检察院党组书记、检察长张虎表示，沙河流域综合治理事关永续发展、民生福祉。

　　为此，枣阳市检察院立足办案，以绣花之功抓实流域生态修复，以共治之力打通流域保护系统，为枣阳的青山碧水筑起坚实的检察法治屏障。

　　围绕大局，谱写流域治理“新篇章”

　　行走在枣阳沙河畔，水中鱼儿自由遨游，树上鸟儿尽情欢唱，两岸游人如织。

　　而在几年前，这里居民生活污水、垃圾直接排入河内，造成河道淤塞、水体黑臭，生态环境恶化。

　　站位生态环境保护大局，聚焦重点水域治理难题，2018年，枣阳市检察院以公益诉讼为抓手，着力推动东西冷水沟的水环境治理。东西冷水沟连通沙河，且位于中心城区，因积臭多年，周边群众颇有怨言。枣阳市检察院能动履职，先后向水利、环保等部门发送检察建议，通过抽排污水、清除淤泥、拓宽河道、植树种草等多项市政工程，彻底扭转了东西冷水沟异味扰民的旧状，如今潺潺清水直达沙河，两岸洁净绿树成荫。

　　与此同时，枣阳市委、市政府下定决心，于2019年启动沙河流域城市水环境综合治理PPP项目，投入10.7亿元，建设引水连通工程、护岸工程、水工构筑物、取水闸、翻板闸、一体化泵站(取水)等工程，实现“修复城市水生态、涵养城市水资源、改善城市水环境、保障城市水安全、复兴城市水文化”的多重目标。

　　枣阳市检察院借此东风，立足当好党委政府“法治助手”定位，充分发挥检察职能，督促相关行政机关依法履行法定职责，不断强化流域生态环境资源司法保护。

　　2019年初，枣阳市通报几起非法侵占河道、严重影响河道行洪安全事件。检察机关在实地走访沙河城区段时，依然发现环城孙庄村有一预制厂建在沙河河道内。

　　同年6月，枣阳市检察院通过向枣阳市水利局发出检察建议书，建议该局对在河道内建厂侵占河道、妨碍行洪的违法行为依法全面正确履职，维护国家和社会公共利益。

　　鉴于此，枣阳市水利局高度重视，立即安排部署，加大执法力度，逐步清理河道管理范围内违法建筑，保障河道行洪安全。

　　类似案例还有许多。近年，通过开展磋商、发出公益诉讼诉前检察建议等方式，枣阳市检察院督促相关部门依法履行监管职责，共办理河道违建案件8件，河道坑塘养殖案件27件、河道采砂案件6件，河道生态得到优化。

　　正是在枣阳党委政府的领导下，在检察机关及相关部门通力协作下，小流域综合治理成效显现。如今，沙河生态环境实现根本改善，人与自然和谐发展，枣阳城区重现河水潺潺、鸟语花香的新面貌。

　　标本兼治，搭建生态修复“防护网”

　　“经过实地考察，补种树苗长势良好，我们对本案的生态修复效果予以认可。”2022年5月，枣阳市检察院干警赴平林镇杜湾村架子山，对该院办理的一起盗伐林木刑事附带民事公益诉讼案进行“回头看”。

　　2021年7月，史某在未征得承包经营者同意且未办理相关手续的情况下，砍伐林木(松树)175株、采伐林木蓄积共计35.3775立方米。

　　枣阳市检察院在受理案件后查明，史某盗伐林木的行为不仅破坏了生态环境，还损害了社会公共利益，遂在依法向法院提起公诉的同时提起刑事附带民事公益诉讼，请求判决史某对毁损的林地进行植被恢复，并在省级以上媒体公开赔礼道歉。法院经开庭审理，公开宣判支持检察机关全部诉讼请求。

　　该案只是该院助力小流域综合治理的一个缩影。

　　枣阳市检察院积极贯彻恢复性司法理念，在办理破坏环境资源刑事犯罪案件中，探索建立生态修复补偿机制，由“简单惩罚”向“替代式恢复性补偿”转变，使当事人从环境破坏者变为生态修复者，实现“办理一案、治理一片、影响一域”的社会效果。

　　同样发生身份转变的还有个体私营人员张某某。2019年9月起至2020年8月，张某某在未取得相关证件情况之下，租赁某村场地并购置加工废矿物油的相关设备，擅自购进废矿物油117吨，加工处置89吨，并直接排出非法加工处置时产生的废水，对环境造成严重污染。

　　枣阳市检察院依法提起公诉后，法院以张某某犯污染环境罪判处其有期徒刑一年，并处罚金一万元。同时，该院依法提起刑事附带民事公益诉讼，要求张某某限期处置现场遗留的一般固体废物和危险废物，对现场进行生态修复。最终，法院判决张某某承担清污费、生态修复费等费用共计155.9万元。

　　去年9月，该案入选湖北省首批刑事检察助力流域综合治理典型案例。

　　强化协作，奏响生态保护“协同曲”

　　流域生态保护和高质量发展是一项系统工程，枣阳检察机关不断加强与周边地区、相关部门配合协作，组建协同“朋友圈”，同频共振、同题共答。

　　2021年7月，枣阳市检察院收到随县检察院移送的一起制砂洗砂点污染环境案件线索。此前，河南省桐柏县、泌阳县、确山县、信阳市平桥区和湖北省随县、枣阳市等六地基层检察院会签了《关于服务桐柏山淮河源生态环境保护跨区域协作工作机制的实施意见》，启动跨区域协作，携手打响生态环境守护战。

　　为此，枣阳市检察院迅速开展调查，及时发出检察建议，最终促使横亘于枣阳、随县两地交界处的制砂洗砂点得以彻底清除。

　　该院还积极加强同相关部门协作，深入推进“河长+检察长”协作机制，同时主动邀请人大代表、政协委员等参与案件办理，通过举行公开听证会等方式，扩大社会面宣传，努力构建小流域综合治理“共同体”。

　　枣阳市儿童主题公园内有近二十项游乐项目设施，大多数已处于停用状态。其中，有4台大型游乐设施已超过安全技术规范规定的使用年限，另有部分设施离河道不足百米，设施老旧残破，存在河道行洪安全隐患。

　　为解决这一问题，2023年10月，枣阳市检察院召开公开听证会，邀请人大代表、相关行政机关参会，就如何加强部门协作、落实拆除整改措施、建立长效机制进行深入探讨和研究。

　　经检察机关、行政机关协同努力，数月后，公园内存在安全隐患的游乐设施已被全部拆除，河道行洪安全隐患也随之消除。

　　治好小流域，绘就大生态。枣阳市检察院将继续主动担当履职，推进小流域综合治理，助力守住水环境安全、生态环境安全底线，为建设天蓝地绿水清风畅的美丽枣阳持续贡献检察力量！(潘亚男 吴小敏 吴勤)

【编辑:刘莉莉】