夷陵区坚持以人民为中心，以党建引领为主线，加快推动组织聚合化、队伍专业化、响应高效化、服务场景化、应用数字化的“一线五化”基层治理体系和治理能力现代化建设，组织体系向末梢延伸、治理力量向末梢下沉、平台阵地在末梢筑牢，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同缔造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的富美夷陵。

　　一是聚焦组织“聚合化”，党建引领、决策共谋。党建引领是基层治理的关键所在，只有把组织植根于人民之中，才能将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。夷陵将筑堡工程明确为全区“2345”发展战略三大行动之一，召开专项调度、专班推进会71次，嵌入共同缔造精神内核，率先探索农村筑堡推进路径。重塑城市治理体系架构，纵向做实“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋星火党小组—党员中心户”的五级构架，横向健全基层党组织居中引领，物业企业、社会力量、志愿组织等聚合环绕的组织矩阵，将组织触角全覆盖布局到群众家门口。发挥基层党组织“凝浆固土”作用，健全“三治融合、协商自办”多元共商机制，推广民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评“五民工作法”，两代表一委员、社会组织、广大群众多方参与，培育10类居民议事组织1576家，发动7300多名群众围绕基层治理建言献策，成功把“吃瓜群众”变为“治理先锋”。

　　二是聚焦服务“场景化”，居民点单、发展共建。坚持以人民为中心，听取群众意见，满足群众需求，才能让群众有更强获得感。夷陵推行“问需求、摸底数、配资源、建场景、评质效”场景建设“五步法”，深入社区蹲点调研，走访居民2万余人，分析热线2.4万条，将群众“需求清单”变成“建设清单”。推动资源、平台、服务下沉，改扩建社区阵地2万平方米，把社区阵地从小巷深处搬到繁华大街。聚焦养老、学习、就业等需求，建设幸福食堂，午餐只需10元钱；打造社区客厅，把一楼大厅完全让渡给居民，提供空调、WiFi等便民服务；开设社区学堂，吸引6000余人参与，直播浏览量5万余次；建设零工驿站，运行月余就达成用工意向263人。通过场景建设构建综合完善、便捷高效的15分钟生活圈，让群众融入感更强、体验感更好、幸福感更足。

　　三是聚焦队伍“专业化”，党群连心、建设共管。夷陵探索出台《党建引领小区治理十条措施》等政策文件，鼓励和选拔387名下沉党员在小区任职，小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”比例达62.7%，党员过半数业委会占比达76.8%，建成小区党群连心站90个，189名网格员进驻服务。深度融合网格长、警长、楼栋长、单元长等组织力量，组建301支、2832人的“四长三队”，让治理力量、平台、资源在末梢聚集。

　　四是聚焦响应“高效化”，宜接就办、效果共评。夷陵探索构建快速响应、高效办理、及时反馈、效果评价的长效机制，成立区城运中心，统筹调度12345市民热线宜接就办平台，健全以响应率、办结率、满意率为核心的“三率”考评体系，做实“以下评上”共评机制，围绕物业服务、房产销售、社会保障等突出问题，让群众对职能部门的履职情况、服务水平进行综合评价，倒逼责任部门改进作风、贴心服务。目前，共办理化解民生办件12218件，响应率100%、办结率98.8%、满意率99.3%，实现老百姓的烦心事说了有人听、听了有人办、办了有结果、结果大家评。

　　五是聚焦应用“数字化”，多元服务、成果共享。夷陵探索加快智慧城市建设，运用大数据加强对群众诉求的动态监测和提前研判，整理热线来电1.7万件，确定停车难、充电难等重点矛盾纠纷20大项，在成诉前解决物业服务、停车管理等问题68大类。建成并联网“雪亮工程”监控探头9000余个，在服务平台增设“智慧小区”功能模块，对小区人、车、房进行24小时安全监测。全覆盖投放24小时社区自助服务终端，提供不打烊服务，方便群众就近办和掌上办。数字赋能让群众享受到“智治”便利，为基层治理体系和治理能力现代化建设插上了“智慧翅膀”。(中共夷陵区委书记 肖鹏飞)

【编辑:丁喆】